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预算外资金是游离于预算之外的一种财政性资金,是伴随着计划经济的形成而产生的.在改革开放初期,预算外资金作为政府放权让得的重要形式,对于调动地方政府、部门和单位的积极性和创造性,弥补财政预算内资金不足都起到一定积极作用.但是由于长期缺乏有效监督和管理,预算外资金在来源、管理和使用等方面出现的问题越来越多,亚重影响了政府的宏观调控作用的发挥以及经济的健康运行.该文在铁道部科研课题《铁路预算外资金审计规范的研究》的基础上进一步展,将研究范围由铁路扩大到全国.