该文运用法学基本理论,用比较研究的方法对各种有关行政垄断的概念进行分析,提出了"二元论"的行政垄断概念,将结构主义和行为主义进行了有效的统一,为规制行政垄断提供了理论基础.反行政垄断是各国特别是转型国家反垄断法的重要内容,该文对中外反行政垄断的法律制度进行了考察.在归纳,总结,比较中找出中国反行政垄断法律制度的缺陷,为完善中国反行政垄断法律制度提供理论准备.反行政垄断法律制度具有较高的研究价值,其经济价值在于有利于提高经济效率,实现资源合理配置,增加社会福利.其法律价值在于实现反行政垄断的立法目的,促进统一、开放、有序竞争的市场体系的构建.行政垄断是一种经济违法和行政违法竞合的违法,同时也是行政主体实施的集体违法.国外立法的成熟经验为中国反行政垄断立法提供了可资借鉴的成熟经验.最后,文章提出了自己的立法构想,扩大了行政垄断的主体,将中央政府列入行政垄断规制的对象,并结合中国实际情况,根据"二元论"的指导原则将结构主义与行为主义两种垄断规范控制制度合并使用,现阶段重点规制结构;采取行政垄断类型"三分法",用经验的方法列举了行政垄断的类型:即区域垄断、行业垄断、行政性公司;对行政垄断实行"全面责任"原则,包括民事责任、行政责任和刑事责任的法律制度;在反行政垄断执法机构设置上,实行"两级直管制度",建立直属中央人民政府的独立的反垄断执法机构,增强反行政垄断的执法力度;同时,确定法院以最终司法审查权.