在中国的各级政府中，乡镇政府作为我国最基层的政权组织，是联结农村与上级政府的桥梁和纽带，承担传达中央政策，服务于新农村建设，为广大农民提供公共产品和公共服务等职责。基层乡镇政府作为我国政权体系的最末端，需要直接与老百姓打交道，它有着独特的特点，深入了解基层乡镇政府，采取正确的措施来建设基层乡镇政府，对我们当前的服务型政府建设具有特别重要的意义。建设公共服务型乡镇政府是一项系统工程，所涉及的问题是复杂和多方面的。本文通过对松山街道在建设公共服务型乡镇政府过程的个案分析，总结了松山街道建设服务型政府所取得的成就以及所面临的困境，并提出相应对策。本文主要采取理论阐述与实证分析相结合的研究方法，在对松山街道的情况进行实地调查的基础上，通过分析松山街道建设服务型政府的过程，反映出公共服务型乡镇政府建设所采取的有效措施、所取得的成就，以及所面临的思想困境、体制困境、职能困境、人员困境、财政困境等问题，从而对目前基层的服务型政府建设有了比较全面地认识，并有针对性的提出对策建议。指出应通过转变思想、制度保证、培养干部、丰富服务内容、建立可持续的经济力量等，建设起符合当前新农村建设和现代乡镇发展所需要的公共服务型基层乡镇政府。