改革开放以来城市社区管理模式的变迁研究——基于国家和社会关系的视角

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改革开放以来,我国的社会经济结构发生了翻天覆地的变化。随着这种社会经济结构的普遍转型,我国的社区管理模式也发生了巨大变革,基本实现了由传统机制向现代制度的转型,从原初的单位制和街居制到现在的社区制,全面反映、再现了我国社会经济结构的变迁,虽然在改革和演变的过程中遇到了不少问题,但这种转型积极顺应了我国社会经济发展的需要,体现了社会主义的政治本质和根本宗旨,在社会主义现代化建设过程中发挥了不可替代的积极作用。以此来看,如何系统总结新中国成立以来特别是改革开放以来我国社区管理模式建设的历史经验,为新时期的社会管理创新提供有益借鉴,就是一项具有重要理论和现实意义的重大课题。而这正是本论文的主要目的,即立足于国家社会经济发展需要,以“改革开放以来城市社区管理模式的变迁研究”为题,强化以马克思主义为指导的中国问题研究,在实践中不断推进马克思主义的发展。  本论文遵循历史与逻辑相统一的原则,利用社会学分析与哲学反思相结合的方法,以“国家和社会”的关系为切入视角,详细梳理了新中国成立以来特别是改革开放以来我国城市社区管理模式的历史变迁,系统总结了60多年来我国城市社区管理建设的历史经验和不足之处。总体而言,本论文的主要内容和创新之处在于:第一,从整体上系统地梳理了新中国成立以来城市社区管理模式的历史变迁,揭示了我国社区管理模式发展演变的内在机制及其历史规律:第二,系统介绍了改革开放之前单位制和街居制形成的历史背景、执行情况,分析了两种制度之间的内在关系,客观评价了单位制和街居制的历史贡献和根本缺陷;第三,详细介绍了改革开放之后社区制形成的历史脉络及其内在原因,揭示了单位制、街居制向社区制转换的历史必然性;第四,从当下中国现实出发,既从宏观层面客观分析了当前社区管理模式所存在的问题,深入揭示了这些问题背后的原因,又从微观层面详细考察了一个社区的管理现状;最后,针对当前社区管理改革所存在的具体问题,提出了有针对性的解决措施和对策,为建构具有中国特色的社区管理体制提供了有益思考。  基于上述目标,本论文共包括六个部分。第一部分系统介绍了该问题研究的当下中国意义及其哲学一社会学意义,并在此基础之上,厘清相关范畴的基本内涵,点明了本文研究的方法论基础和总体框架;第二部分详细分析了改革开放之前单位制、街居制形成的历史背景和基本特征,客观评价了它们的历史作用和内在缺陷;第三部分系统分析了改革开放之后社区制形成的内在原因和发展历程,揭示了单位-街居制向社区制转变的历史必然性,同时,客观评价社区制在当时社会主义现代化建设中所起到的积极作用;第四部分选取了上海、沈阳、武汉、深圳、铜陵五种典型的社区管理模式探索作为案例,详细分析了它们的共同特征及其所面临的现实困境,为了进一步分析社区管理中的问题,又以法华南里社区作为微观案例加以深入研究;第五部分则是在第四部分的基础之上,针对当前社区管理建设所存在的问题,提出了一些有针对性的解决措施,为进一步推进中国社区管理模式的改革和探索提供了有益思考;最后一部分是从整体上宏观概括60多年以来我国社区管理模式建设的历史经验及其发展规律,并从当下中国现实出发,揭示了这些历史经验的当代价值。
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