当今时代是城市转型的关键时期,各地在政治、经济、社会等建设方面取得巨大进步的同时涌现了不同程度的社会问题,已激化了社会矛盾,正如近年来各地频繁发生的非法集资案件,给政府管理带来许多困扰,对政府的社会治理能力提出了新挑战。然而,问题的背后常常暴露出政府缺位或不到位等服务职能尚未充分发挥的原因,因此,积极防范、有效治理非法集资案件具有十分重要的意义。本文在研读文献资料及分析相关案例基础之上,根据问题的产生—分析问题—解决问题的研究思路,以榆林市非法集资案件为例,研究公共危机领域的地方政府行为,对地方政府内在治理机制进行解读。本文由五个章节组成:第一章为绪论。主要概括了选题背景及研究意义与国内外研究成果。第二章为理论阐释。介绍了非法集资的相关概念及运用的理论基础。第三章为实例透视。以榆林市为例,探讨了非法集资的产生,结合当地实际总结了榆林市非法集资案件的现状。第四章为问题成因探讨。结合第三部分的现状及支撑本研究的第一手资料与访谈结果,总结了榆林市实践摸索的应对模式,从中挖掘出存在的组织、法律、机制等层面存在的不足。第五章为经验借鉴。通过分析美国和俄罗斯等国内外打击非法集资重要举措,从法律及行政层面总结了对我国的启示。第六部分为对策建议。围绕非法集资案件的防御-应急构架,从组织机制、法律支撑、防治举措等层面提出具体的完善建议。