在中国社会主义市场经济发展的进程中,出现了以个人收入分配的差距扩大化为标志的社会矛盾,对社会稳定以及国民经济的可持续发展产生了负面影响.个人所得税是直接调节个人收入分配的政策工具.选择适合中国经济发展要求的个人所得税税制,可以激励劳动者的积极性,促进资本流动,从而稳定社会基础,推动经济的全面增长.借鉴国外的税制改革经验,中国个人所得税税制改革应遵循"简税制,宽税基,低税率,严征管"的原则,通过优化税制,改善税收环境,提高征管水平等方面的理论创新和实践创新,实现"公平税负,推动经济发展"的调控目标.优化税制的主要路径是合理划分税收立法权限,费用扣除额的经济指数化,降低边际税率,简并征期等,目的是促进个人所得税从现行的分类所得税制向混合所得税制转化.改善税收环境的主要方法是建立以个人收入申报制,银行存款实名制和现金流通限量制为主干的动态收入分配监控体系,强化税务代理等社会中介服务机制,构筑个人纳税信用等级系统,目标是营造保障个人所得税税制高效施行的政策环境.个人所得税征管改革的主要举措是全面推进信息化个人所得税征管体系,提高税务执法人员的综合素质,建立健全税收执法的监督机制.目的是追求政策执行效益最大化.