长期以来,城市污水处理设施作为公用事业全部由政府投资建设,事业单位运营管理,存在诸多弊端.2001年,福建省政府打破了这种传统体制,提出了推进全省城市污水处理市场化的总体构想,制定了相关政策和配套措施,把污水处理厂的建设和运营推向市场.经过二年多的运作,取得了一定的成效,共有20个城市污水处理项目实现市场化运作,主要方式有BOT、承包经营、租赁经营、供水排水一体化、企业化改制等,通过改革大大降低了工程造价和运行成本,人员编制减少一半.但也存在着地方政府和部门在思想认识上还有差距;污水处理收费有难度,标准偏低,不足以支撑市场化的发展;市场竞争混乱,难以选择到有实力、信誉好的投资企业等问题.本文作为参与这项改革的一员,通过对福建省二年多来实施的20个不同模式的城市污水处理市场化项目进行了调查研究,对城市污水处理市场化的可行性、改革的具体作法、成效、问题等进行具体分析,笔者认为:城市污水处理行业市场化改革是促进城市可持续发展,改善和解决城市污水处理设施投资短缺问题,提高城市污水处理行业的运行和管理效率的有效途径.但市场化并不等于民营化,而是国营的、民营的、国际的以及其他社会资金的平等竞争.对不同地区应分类指导,探讨不同的市场化模式.现有政策还需进一步完善,地方政府适应市场化的能力有待进一步提高,市场培育还要进一步加强.