党的十六届六中全会提出“构建社会主义和谐社会，关键在党”，实现这一目标要“加强基层基础工作，……推进新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的覆盖面，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。”非公企业党建成为各界讨论的热点。在分析了非公企业党建的相关文献基础上，本文发现既有的很多研究或是在制度-正式组织-正式职权-规范结构的分析框架下进行，或是暗含比较静态的“国家与社会(包含经济和社会领域)”二元取向进行研究。本文试图在非先验的视角下，从非公企业基层党组织的实际行动出发，回到经验本身。 在对Y公司基层党组织进行个案调查的基础上，本文试图通过Y公司基层党组织的日常运行方式，看到形式组织“有限”的环境和条件以及面临的挑战。在此基础上，发现基层党组织和非公企业相“关联”的动力是基于资源依赖的形式、涉及到“稀缺性资源转换”内涵的动力机制；并进一步展现基层党组织为解决具体问题而采取的具体策略及其置身的新经济一社会空间和初现的行动者能力，从合法性基础的重构启发权力和规则原创性的视野，进而看到基层党组织和非公企业实际运转的关系机制。本文最后聚焦到基层党组织能力建设的讨论，以期启发从新的角度去思考这一重要的问题。