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随着经济全球化和世界经济一体化加深,国际直接投资在世界各国经济发展中扮演着日趋重要的角色,并逐步成为世界经济发展中不可或缺的重要组成部分。尤其是21世纪以来,在经济全球化加速推进下,国际直接投资获得空前发展和繁荣,并对发展中国家经济产生了广泛而深刻的影响。近十多年来,中国、印度两个发展中大国利用外国直接投资的发展态势引起世界瞩目,也引起学术界对两国外国投资政策变革的关注。我国对外开放30年来,外国投资政策改革成绩卓然。但也发现在改革中存在诸多不足之处,如我国外资产业结构不太合理,外国投资政策对外资的引导作用有待加强;我国对外国投资的监管力度不够;超国民待遇减弱了民族企业的国际竞争力;外企市场垄断明显危及国家经济安全等等。而印度和中国国情相似,都是向市场经济转轨的发展中大国,只是印度改革起步要晚近十年。在外国投资政策改革进程中,印度获得了许多成功的经验,同时也有着诸多致命的弱点和缺陷,这些经验和教训对中国利用外国投资具有一定的借鉴和警示作用,值得与之国情相似的中国思考。 本文导论在提出问题的基础上,阐明了其研究目的和意义,并对外国投资的概念和范围进行了界定。然后在综述国内外研究现状和可能发展趋势的基础上,提出本文的主要创新点与不足之处,相应地,也介绍了本文的研究思路和研究方法。在本文第一章中,文章对马克思、列宁的国际投资理论和西方传统的国际直接投资理论进行了梳理,并进一步探讨了国际投资理论与印度的关联,为研究"印度外国投资政策改革"这一课题提供了重要的理论依据。 第二章对印度独立后到1991年经济改革前的外国投资政策进行了分析。该部分概述了独立后改革前印度外国投资政策的演变:1948年至60年代末,谨慎而合理利用外国投资阶段;70年代,加强对外国投资的管制阶段;80年代,逐步放松外国投资限制阶段。然后,该部分总结了独立后改革前的印度外国投资政策演进特征:印度外国投资政策具有明显的限制性倾向。接着,从历史渊源、国际背景、国内经济战略、民族排外主义思想渊源和国外援助较多这五个主要方面分析了印度采取限制性外国投资政策的原因,并进一步指出其存在的主要问题:印度外国投资政策与国际惯例脱轨、限制性外国投资政策不利于吸引外国投资和难以利用外国投资弥补生产要素缺口等。因此,印度外国投资政策改革势在必行。 第三章从印度外国投资政策改革的背景入手,系统地介绍了其改革内容,并进一步研究了特定区域的外国投资政策改革状况。具体而言,该部分首先分析了印度外国投资改革的背景:经济全球化要求外国投资政策与国际投资规制接轨;印度国内经济困难,资金短缺;印度政府优惠借贷和外援减少;印度政府对外国投资的认识发生根本改变等。正是在这种背景下,印度进行了外国投资政策自由化改革,主要内容包括:投资比例提高、投资领域扩大、审批程序简化、放松外汇管制等。另外,由于印度政府一直把"特殊区域"如出口加工区/自由贸易区、技术园区、经济特区等作为吸引外国直接投资的重要"窗口",显然,特定区域的外国投资政策改革具有典型性和代表性。因此,笔者对"印度特殊区域的外国投资政策改革"进行了单独探讨,重点分析了印度政府在不同经济发展阶段所采取的外国投资政策。 第四章分析了国际金融危机下(后)印度的外国投资政策的调整。该部分从百年不遇的金融海啸这一特定背景入手,分析了国际金融危机对全球尤其是印度利用外国直接投资的深刻影响。面对不利的国际国内投资环境,印度政府积极调整外国投资政策,以更加开放的态度和政策来吸引外国直接投资,以期缓解国际金融危机带来的强烈冲击。因此,印度政府展开了国际金融危机下(后)外国投资政策新一轮改革(调整),主要内容包括:进一步扩大外资股权比例和行业领域,进一步简化审批程序,积极培育经济特区,稳步放松外国投资流入零售业等政策。实践证明,印度谨慎的引资政策在应对金融危机中凸现出明显的优势并取得一定短期绩效,尤其对印度经济增长、进出口贸易、国际收支等短期作用明显。 第五章探讨了印度外国投资政策改革的经济绩效。该部分以以国际直接投资及相关理论为依据,从宏观、中观和微观及各要素等多维度、多视角探讨了印度外国投资政策改革的经济绩效,并进行深入评价分析。研究结果表明,从宏观层面看,外国直接投资对印度经济增长的绩效更多是负面的或微不足道的;从中观层面看,印度产业结构的构成状况在一定程度上既是其经济发展的结果,也是其进入的诱因;从微观层面看,外国直接投资在一定程度上促使印度当地企业扩大投资规模,加速资本形成,对印度扩大就业和技术进步也具有一定积极作用。 第六章总结印度外国投资政策改革经验、教训和启示。印度外国投资政策改革有许多值得借鉴的经验:坚持利用外国投资为本国经济服务的原则;注重外国投资政策的目标性、连续性和实用性;外国投资政策自由化与加强外资监管结合;利用外国投资注重引进技术为主;重视外国投资引导促使外资结构合理化;重视人才培养等。当然,在改革中也有许多不足之处:政府对外国投资的过度管制;审批程序繁琐,政府办事效率低下;基础设施建设落后;用工制度过于苛刻、僵化等。因此,我国可从印度外国投资政策改革中得到诸多启示:合理处理引进外国投资规模和外国投资质量的关系;加强对外资的监管,协调好各方关系;完善金融、法律法规体系,为外商创造良好的投资环境;从"超国民待遇"到"国民待遇",提高民族产业国际竞争力;加强对外国投资的引导,促进产业结构升级;重视引进、消化和创新技术等。 第七章总结本文研究的结论,并指出了尚需进一步探讨的问题。 本文的主要创新点有:第一,研究内容的创新。目前有不少研究印度经济改革和印度外国投资政策调整的文章,但都没有对印度外国投资政策改革进行全面、系统、深入的分析,尤其是国际金融危机下(后)印度外国投资政策调整的研究还鲜见于文献。本文在这方面填补了一些空白,具有一定的创新意义。诚然,对印度的外国投资政策改革的内容、成效、经验教训和启示已成为学术界研究的老生常谈的课题,但对于其深层次原因如历史渊源、民族主义思想等尚且少有人全面深入剖析。另外,本文在外国投资政策改革的经济绩效分析中,重点分析了外国直接投资在印度产业的部门与区域空间集聚的内在关联机制,这一问题的分析目前还少有人涉足。第二,切入视角和研究方法的创新。对于印度外国投资政策改革的绩效分析,许多学者用定量分析和定性分析探讨了某阶段的引资绩效,往往只从外国投资者的投资角度入手,而忽视了东道国的引资政策改革对外国投资和本国经济的影响。因此,本文另辟蹊径,从印度的外国投资政策改革切入来对其进行研究。同时,本文研究印度外国投资政策改革绩效的另一亮点是,笔者不只停留在对外国投资作用的正面、反面或定性、定量分析,而是从宏观、中观和微观及各要素等多维度、多视角进行探讨,在研究方法上有所创新。第三,本文系统总结了外国投资政策改革的重要经验、教训,为发展中国家外国投资政策改革提供理论和实践依据。同时,笔者还提出了诸多富有建设性的意见和建议,对我国外国投资政策调整具有重要的借鉴和警示作用。 本文的不足之处有:第一,本文在总结印度外国投资改革的经验和教训部分,哪些是经验哪些是教训尚待界定,如印度的用工制度笔者把它放在教训部分,但从有利于稳定就业和人性化角度来看,纳入经验部分更合理。第二,本文从宏观、中观和微观及各要素等多维度、多视角探讨了印度外国投资政策改革的绩效,有一定的新颖性,但采用这种方法存在内容交叉和获得部分数据困难等问题,还有待进一步完善。