【摘 要】
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本文通过对94年以来财政数据的分析，指出中央政府在重新获得了财政收入分成的较大份额之后，却在以教育财政支出为代表的一系列公共服务和公共品的提供上没有尽到应有责任。虽然
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本文通过对94年以来财政数据的分析，指出中央政府在重新获得了财政收入分成的较大份额之后，却在以教育财政支出为代表的一系列公共服务和公共品的提供上没有尽到应有责任。虽然这对于地方官员来说是一个经济上的负激励，但由于中央政府牢牢掌控了人事权，并将地方官员的仕途与其经济绩效联系起来，从而保持了地方官员在发展经济上的激励。但这种政府间治理模式使得地方官员过于注重短期GDP增长，导致公共服务和公共品的提供更为匮乏，且不利于全国性市场经济体制的建立，这与中央政府采取财政集权的改革初衷是相悖的。要进一步深化市场经济体制改革、解决全国性公共品和公共服务的提供问题，就必须要改变当前的政府间治理机制。
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