基于人力资本理论的市管领导干部职业培训研究——以沈阳市为例

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中共十八届三中全会再次重申要深化干部人事制度改革,建立集聚人才体制机制,充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性,鼓励地方基层和群众大胆探索,及时总结经验,这说明干部人事制度改革依然是国家发展的重要内容之一。市管领导干部制度是具有中国特色的干部人事制度,这个群体在中国干部队伍结构中发挥着承上启下的作用,而现有研究对此的关注偏少,多数都是笼统地研究领导干部。虽然市管领导干部属于领导干部范畴,两者之间存有一定共性,但忽视了市管领导干部的特殊性而将其笼统地归入到“领导干部”这一大概念里进行研究显然缺乏针对性。职业培训作为市管领导干部人事制度的有机构成部分,它直接牵涉市管领导干部的素质问题,毕竟职业培训是除学历教育外提升领导干部综合能力的有效补充形式,倘若运作得当,不仅可以增强公共决策的正确性,节约公共资源,而且可以彰显出中国特色政治制度优势。基于此,本文从人力资本理论出发,立足于沈阳市市管领导干部职业培训现状,归纳其运作过程中取得的成绩与不足之处,并针对已有问题积极提出改进之道,以期对市管领导干部职业培训制度的完善有所裨益。  本文共划分成五个部分:第一部分为绪论,主要探讨选择市管领导干部职业培训作为研究对象的背景和意义,以及采用何种研究方法对市管领导干部职业培训进行研究,并通过对国内外研究成果进行综述提出本文的创新点;第二部分为人力资本理论概述,主要介绍人力资本理论的内涵、特征与核心内容,从而分析人力资本理论在市管领导干部职业培训研究中的适用性;第三部分为市管领导干部职业培训的现状,主要简述沈阳市市管领导干部及其职业培训的基本状况,在总结市管领导干部职业培训取得成绩的同时,发现其存在培训需求确立随意、培训经费严重不足、培训激励措施缺乏、培训内容针对性弱、培训方式单一枯燥以及培训绩效评估缺失等问题,这与我国领导干部职业培训工作建构滞后和发展缓慢难脱干系;第四部分为解决市管领导干部职业培训问题的对策,主要针对市管领导干部职业培训存在的现实问题,积极寻找解决之道,最终从确立职业培训需求标准、保障职业培训经费充足、调动职业培训参与热情、增加职业培训内容的针对性、建构多样化的职业培训方式以及加强对职业培训绩效的评估出发对其进行完善;第五部分为结论,主要归纳全文核心内容,并指出研究工作不足和未来展望。
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