中国反垄断司法审查制度研究——以推动我国反垄断法的有效实施为中心

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反垄断司法审查制度是我国反垄断法上的重要制度。但是这一制度体现在反垄断法条文中只有一条两款(第五十三条),共102个字,十分简略笼统,根本不具备操作性。本文在研究德国、欧盟、日本以及我国台湾地区反垄断司法审查制度的基础上,探讨了我国反垄断司法审查制度的若干理论与实践问题,如:我国反垄断司法审查的分类问题,反垄断司法审查的模式与标准问题,反垄断司法审查的若干程序问题,反垄断司法审查的若干实体问题等。本文还重点探讨了反垄断司法审查制度对我国反垄断法有效实施的重大意义。  本文的主要结论是:  1.司法审查是我国反垄断法上的重要制度,但是这一重要制度在反垄断法上的体现却只有一条两款102个字,基本不具备实际操作性,制定完善的《反垄断司法审查规则》迫在眉睫。  2.完善反垄断司法审查规则不仅事关司法审查的开展问题,还事关反垄断法的有效实施。反垄断法的实施问题已经成为反垄断法颁布后的一个焦点问题,通过反垄断司法审查推动反垄断法的有效实施不失为一条务实的路径。  3.反垄断司法审查制度不仅事关反垄断法的实施,更事关反垄断法的发展。一个个反垄断司法审查具体案例形成的过程,其实也就是一个为反垄断法骨架增添血肉的过程。这一点正是反垄断法与其他法律大不相同的地方,这也决定了反垄断司法审查制度在整个反垄断法体系中不同寻常的地位。  4.我国反垄断司法审查涉及很多疑难棘手的问题,例如:司法审查案件的分类问题;司法审查的模式与标准问题;司法审查的若干实体问题以及若干程序问题等。本文对很多程序和实体问题均提出了一些初步见解。  5.反垄断司法审查的开展与经济民主乃至政治民主有莫大关联。中国反垄断司法审查的展开可能会带来对抽象行政行为进行司法审查的契机,进而推动中国的民主进程。
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