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经济的全球化不仅促进贸易的自由化,也加剧了全球各产业之间的竞争,更重要的是,实力雄厚的跨国公司利用其产业与金融资本的强大优势影响和改变着原有的国际分工格局,并运用战略联盟这一利器抢占更多的国际市场。据相关机构统计,在全球最大的150家跨国公司中,利用各种形式组成战略联盟的企业已经占到了90%,而且在这些跨国公司总的销售收入和销售利润里,有四分之一是通过战略联盟得来的。战略联盟作为一种全新的具有生命力的战略组织形式,能够解决跨国公司发展中的重要难题,帮助企业实现技术共享与风险均担,已经成为21世纪最为重要的一种跨国公司组织形式之一。而中国在2001年加入WTO之后,迅速融入全球化的大潮,经济飞速发展,国外直接投资在中国市场的吸引下如潮水般涌入,这使中国已经成为世界上吸引投资最多的国家和地区之一。毫无例外,在我国许多支柱产业中,跨国公司多通过战略联盟与中国本土企业结成合作关系,其中最为突出的便是股权式战略联盟,也称股权联盟。
中国拥有世界上最多的人口,消费市场的容量和潜力是巨大的。伴随着中国社会的经济快速发展,人民生活与消费水平的不断提高,居民的购买力也将随之增加,市场容量也将继续扩大。全球化是一把双刃剑,外资进入中国市场必将冲击本土企业的发展,甚至危机国民经济安全。如果轻视国家的产业安全问题,就有可能失去对关乎国计民生与国家安全的支柱产业的控制权,客观上阻碍了国家长期的经济进步和发展。
政府作为我国产业安全的监管者,有责任维护我国人民在重要产业上的经济利益。而关于产业安全的政府监管不仅是公共管理学者的现实机遇,也是作为公共管理学界不能逃避和推脱的历史使命。本文正是结合学术界关于产业安全和政府监管等领域的研究基础,对于如何对股权联盟产业安全进行恰当的政府监管,完善监管体制及监管机制的建立提供建议,以改进和完善我国政府监管。