简政放权下工业产品生产许可证监管面临的问题研究——以宁波市为例

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随着我国工业生产的不断发展,如今相对于上个世纪八十年代,已经有了一个跨越性的提升。在1984年前,由于我国工业生产管理制度非常混乱,为了能够得到有效的控制与监管,自此,国家对一些重点工业生产企业,执行了严格的生产许可证制度。自执行了工业产品生产许可证制度以后,我国工业经济也逐渐稳步发展起来,由此可知,工业产品生产许可证制度的实施,在此过程中起到了举足轻重的作用,同时也不断的被社会与企业所认同。但是,在这几十年的工业发展进程中,我国的工业产品生产许可证制度在某些方面还是存在一些不足之处。有鉴于此,本文根据宁波市多年来的工业生产的具体情况,对简政放权下工业产品生产许可证所存在的问题与不足进行了研究与讨论。通过对简政放权下宁波市工业产品生产许可证监管的实践和现状的分析,指出简政放权下宁波市工业产品生产许可证监管面临的问题,主要包括:法制建设不够健全与完善,人们的法律意识薄弱;发证与证后监管相互脱节,基层政府无法进行精细有效监管;准入门槛降低,导致市场上产品鱼龙混珠,监管难度增大;工业生产企业信用管理风险呈上升趋势,监管诚信体系不够健全等。对于如何解决这些问题而言,必须对我国的工业生产的具体情况进行考察分析,通过借鉴国外的成功经验,对我国的工业生产体系进行全方位的建设与监管,以实现一个全面统一的市场标准化的法律管理体系,对工业生产产品的质量进行严格的监管,同时还必须建设一个产品市场的标准化配套制度,以此来促进我国工业产品质量的提升。根究我国目前的工业产品生产许可证的监管与实施的实际情况,为此提出了更加合理的管理措施与方案,主要包括:建立一套多方位立体型的“监督、监察、检测”联动执法检查制度;实现管理层面上的过渡,使之不再仅限于对目录的管理体制,同时对行业协会的素质进行全面培养;建立全面协调统一的产品准入的法律体系,对工业产品的市场准入化标准进行严格的统一;采取宽进严管的管理措施,同时还需建立退出机制;对所有发证后的企业加强管理,避免管理上出现漏洞;建设一个信息化的电子监管体系,运用创新,加强诚信管理。
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