随着全球经济一体化，国际交往日益频繁，海关监管范围也不断扩大。致使海关面临着严格执法与高效运作的矛盾。原有的海关监管模式已不能适应形势发展的需要，为有效缓解这一矛盾，国内外的海关纷纷将风险管理的思想引入海关管理，构建完善的海关风险管理系统成为各国海关共同思考的课题。　　本文在借鉴了国内外关于海关风险管理的研究与实践的基础上，针对我国基层海关风险管理体系还未系统性构建的现状，进行了基层海关风险管理系统分析与研究。本文所涉及的主要内容包括：首先阐述了风险管理的理论基础，从政府管理者的角度明确了风险管理的内涵；接着将海关可能面临的风险初步分成企业信用风险、货物价格风险、宏观环境风险、业务操作风险四类进行分析与评价，其间使用了平衡记分卡、专家模糊综合评价法和数理统计的相关知识；其次在风险分析与评价的基础上，提出了基层海关风险管理系统的构建框架；最后设计了拱北海关风险管理运行体系，并以在拱北海关备案注册的某企业通关业务为例，进行了实证性的风险评判。