跨国公司涉华股权重组的反避税研究

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新的一轮全球重组浪潮,既是国际分工的产物,也是全球价值链重组的必然结果。跨国公司在涉华股权重组中的种种避税安排,最为直接的结果是侵蚀我国税基。本文在对跨国公司涉华股权重组原因、现状、趋势进行分析的基础上,详细归纳了十余种常见的涉华股权重组避税手段,如转让定价减少应税所得、间接转让、滥用税收协定、滥用优惠政策等等。而追根究底,避税原理无外乎以下几类:从纳税人身份上、收入或所得上、税率上、应纳税额上做避税安排。本文在写作过程中查找大量真实案例,以此为基础进行理论分析,以此保障本文的研究成果符合实际。其中,以收入或所得上进行的避税安排最为常见,而对我国税务机关而言,此类避税安排较难监管,亟需完善反避税识别工具。  2013年7月19日,OECD在G20财长及央行行长莫斯科会议上正式发布了“解决税基侵蚀和转移利润的行动计划”(Action Plan on Base Erosion and ProfitShitting)。至此,税基侵蚀和利润转移(Base Erosion and Profit Shifting,简称“BEPS”)问题正式步入国际税收舞台。我国的反避税政策体系的建立起步较晚,在2008年新企业所得税法实施后才得以逐渐完善。因而现有的一些反避税政策仍不能完全防范涉华股权重组的避税行为。本文以政策评估的视角,科学评估与股权重组密切相关的四项反避税政策:转让定价管理、预约定价安排、资本弱化管理和一般反避税管理。通过梳理政策发展历程和政策效应,本文认为我国的资本弱化管理政策相对比较完善和严格,在国际社会上处于较为完备的水平;转让定价政策和预约定价安排政策需要引入一些新条款工具,才能适用于跨国公司股权重组方面的反避税监管;而一般反避税政策仍有较大的完善空间。本文贴合跨国股权重组的实际,针对以上四项政策提出改进建议,希望能够填补跨国股权重组反避税政策方面的研究空白。
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