众所周知，税源从含义上来看是税收的来源，即根据税法规定可能产生税收的主要来源。税源专业化管理是指集中有效的税收管理资源投入到最能产生税收管理效益的活动中去，通过“纳税服务+税收执法”来提高纳税人税法遵从，以期获得更高效率，更多效益和更强竞争力的税源管理。就税源管理的重要性来看，首先税源管理是税收管理的基础，决定税收征管水平。其次，强化税源管理是有效解决“淡化责任，疏于管理”的重要途径。　　税源专业化管理效能评价问题，伴随税源专业化管理的实践应运产生，是税收管理实践领域亟待回答的一个重要课题。税源管理体系效能的内涵可以理解为，税收管理部门在税源管理过程中围绕其职责使命，从税收管理战略高度合理选择税源管理的组织体系、管理方式及配置其基础设施和资源，增进税务系统管理的公允性和有效性，支持并满足社会和政府的期望。税源管理体系效能的高低在实际工作中往往是税收征管工作质量和效率的综合反映。同时，税源专业化管理工作与税务部门发展改革和组织体系改革互相影响，前者能够为后者提供制度保障，后者则是提高前者管理效能的有效途径。税源专业化管理是建立我国新税收征管模式的突破口和主要内容。通过研究税源管理的实际效能，解决税源管理理论与实践领域中存在的问题，不但有利于充分发挥税收对提高国民经济的发展速度和水平的作用，而且对中国新税收征管模式的建立具有借鉴价值，因此本研究具有实践意义。　　近年来，国内外学者都对税收监管方法、税收管理流程等开展了广泛的研究。其中，国外发达国家对税收专业管理理论层面的研究趋于成熟，但对税收专业化的可行性实践研究却相对较少;国内相关研究则主要集中在税收制度以及方法整体利用的层面，系统探讨税源专业化管理效能的研究较少。特别是，我国的税源专业化管理体系在构建过程中力图结合国际先进经验和中国本土特色，具有其产生的特殊社会和文化背景，因此对这个问题的研究也具有一定的理论价值。　　本文以现状剖析为基础，采取理论分析和实证分析相结合的研究方法。理论分析主要是具体运用管理学、公共经济学等学科理念，揭示税源专业化管理产生效能的基本原理，分析了税收组织模式、决策模式、技术模式、综合效能的作用机理与发挥作用的层面，从不同视角研究税源专业化管理的影响机理。实证分析则是通过构建分析函数模型，统计分析数据，利用数据回归分析进行税源专业化的管理体系效应分析，并提出完善税源专业化管理体系的相关意见与建议。　　本文分为三个部分:第一部分以科学理论为基础，讨论了国内外税源专业化管理的探索和实践情况，分析了国内外税收专业化管理的总体趋势，论述了选题的必要性和重要性。随后从理论分析入手，给出了不同理论框架下税源专业化管理的定义。接着，探讨了我国税源专业化管理的几个关键问题，包括税源专业化管理的动力机制、特征和操作模式，以及税源专业化管理的效能评价方法与影响因素，最后对研究中要使用的实证方法进行了简单介绍，建立起评价税源管理体系效能的基本理论框架。　　第二部分从不同层次及不同角度进行税源专业化管理的各“效应”分析。主要包括:税源专业化管理“组织体系效应”分析，税源专业化管理“决策系统效应”实证分析，税源专业化管理“技术手段效应”实证分析和综合评价的实证分析。上述角度的实证分析，均以分析工具以及函数模型为基础。　　对“组织体系效应”的定性分析，本文分别从时间纵向和地区横向分析两个维度出发进行了分析。其中纵向分析的结论为从地区生产总值、社会消费品零售总额、工业增加值三类经济发展变量的影响程度来看，对税源专业化管理组织体系效应影响最大的为“社会消费品零售总额”。横向分析结论为在税源管理成本核算、税源管理信息化手段、征管人员专业性等要素对“税收管理组织效能”的影响中，影响最大的为“税源管理成本核算”变量，远高于其他变量系数。影响程度最不明显的是“税源管理信息化手段”。　　对“决策分析”效应的分析中，本文选择了“税务机关的人员素质”、“税收法规的完善程度”和“税务机关的资源状况”等影响因素。其中，“税务机关的人员素质”对税源管理决策体系运作效应影响程度最大，其次为“税收法规的完善程度”。“税务机关的资源状况”对税收管理决策运作的贡献甚至为负，分析主要的原因为目前税务机关征管资源配置不合理，管理流程不畅，内耗过大。　　对“信息系统”效应的分析，本文选用了平衡计分卡作为评价方法，从税收征管资源、纳税人、内部管理、学习与成长四个方面设计了平衡计分卡样式及其所涵盖的各个部分指标。同时，本文利用案例分析方法，对国家税务总局确定的税源专业化管理某试点单位的实际运行情况及效果进行了分析。　　在对税源专业化管理体系的综合效能评价中，本文从财务资源层面以及非财务资源层面等两个角度进行模型分析，其中，财务资源层面的评价自变量设置为两类，即收入类财务变量以及费用类财务变量。非财务资源层面模型则选用因子载荷矩阵，介绍了利用矩阵中各类因子描述各类非财务因素对税源专业化管理综合效应影响程度的方法步骤。　　第三部分则基于以上关于税源专业化管理从提出问题到解决问题等流程的讨论，分别就“组织体系”、“决策体系”、“信息系统”三个层面，提出本研究的政策建议。