随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，我国政府职能不断转变，公共财政体系逐步完善，这些都对我国现有的政府财务报告体系提出了严峻的挑战。此外，不断变化的世界经济政治环境，也要求我国学习国际惯例，建立具有高透明度和充分信息披露的政府财务报告体系。在这种形势下，结合中国实际情况，研究政府财务报告概念框架及其实现形式具有积极的理论及实践意义:政府财务报告概念框架有助于建立和完善政府财务报告体系;有助于政府会计人员分析新问题、处理新情况，据此进行合理的职业判断;有助于进一步丰富政府会计理论，指导政府会计改革实践。　　本文通过借鉴企业财务报告概念框架，对政府财务报告概念框架进行研究，包括政府财务报告目标、政府财务报告的基本假设、编报基础、报告体系、实现形式等内容。同时，考察我国现有政府财务报告方面存在的问题，试图批判地借鉴各国政府财务报告概念框架，确定适合我国国情的政府财务报告概念框架内容及实现形式，提出一些可资借鉴的政策建议。由于政府财务报告概念框架的研究植根于基本的会计理论，本文主要采用规范研究方法，辅以归纳法和比较研究法。　　本文共分为八章:第一章主要阐述本文的背景和意义、研究内容和方法以及文献综述;第二章主要阐述财务报告概念框架的基本理论;第三章对我国政府会计目标进行了分层次研究，指出需要合理定位我国政府财务报告目标;第四章政府财务报告的主体、持续经营、会计分期和计量属性等会计假设做了简要分析;第五章对比四种会计基础，探讨我国政府财务报告的会计基础的选择进行;第六章重点分析了政府财务报告的构成及我国政府财务报告中存在的问题提出并改进建议;第七章对概念框架的实现形式进行评价和选择;第八章对前文进行总结并提出本文的局限性。　　根据对我国政府财务报告概念框架的规范分析，本文提出相关的政策建议如下:(1)我国政府财务报告主体比较分散，需合理确定纳入政府财务报告主体的内容范围及层次结构。(2)我国应逐步转向应计制基础，但鉴于具体国情，在相当一段时间内，需采用现金制基础为主、应计制基础并存的会计基础模式。(3)我国应构建政府层面的整体财务报告，改革含动态要素的资产负债表，在转变会计基础的条件下逐步增加成本费用信息，便于业绩评价。(4)政府财务报告概念框架应选择基本准则模式作为其实现形式。在构建政府会计基本准则时，要注意批判性地借鉴国际惯例、确保其开放性及动态性，保证核心概念的搭建和层次。