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中亚地区局势是当前的热点问题,基于中亚地区安全需要而产生的上海合作组织引人注目。这一组织对中国意义尤为重大,它不仅是中国介入中亚地区事务的平台,而且是中国积极主动构建多边外交所取得的重大成就,其倡导并实践的新安全理念代表了中国对国际事务的主张和看法。然而,上海合作组织作为新生事物,人们对它认识不足,甚至还有很多猜疑。本文通过对当前中亚地区安全现状的分析,试图寻找到影响地区局势的问题所在,并在此背景下,对上海合作组织在该地区地位及发展前景有一个较客观的分析。
本文分三个部分。第一部分介绍了冷战结束后中亚地区安全形势的变化,也是对上海合作组织产生和发展背景的介绍。苏联解体后,中亚在全球地缘政治和战略上的重要地位日益凸显,成为世界各大政治力量和中心角逐的舞台。中亚作为冷战后形成的一个特殊区域,有着与其他地区不同特点的安全问题。复杂的民族宗教矛盾、落后的经济、脆弱的基础设施,成为长期影响中亚地区局势不稳的重要原因,而外部各种势力的介入使中亚安全形势更加复杂化,形成了诸多单纯依靠新独立的中亚国家无法解决的安全问题。
第二部分介绍了上海合作组织如何包容了中亚地区安全合作的全部内容。2001年6月14日上海合作组织正式建立,标志着“上海五国”会晤机制向地区性合作机制的转变,这一转变不仅是五国合作内容由边界问题扩大到政治安全领域再向经贸文化等其他领域深化的过程,也是上海合作组织机制化建设不断健全完善的过程。上海合作组织成立后,在维护中亚地区安全与稳定、促进地区经济发展方面发挥了实质性的作用,而且对世界的和平与发展也做出了重要贡献。
第三部分分析了上海合作组织作为一个地区安全合作机制,是新地区主义理论的实践体现。20世纪80年代末,随着全球化向广度和深度的发展,地区主义重新兴起,在新地区主义浪潮下促进地区安全合作,成为中亚各国的共识。上海合作组织作为新地区主义理论的产物,倡导了超越冷战思维的新型安全观,开创了区域合作新模式,体现了新型的国家关系,它所培育出的“上海精神”对推动建立公正合理的国际政治经济新秩序具有重要的现实意义。