论清末民初宁绍地区的县自治财政——兼论县政职能的演变

来源 :宁波大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:tmdjapanese
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
在分析县自治财政的收支中,使用了定性与定量分析相结合的方法,具体分析了两次县自治财政的收入构成与支出构成,并力图量化。第一次县自治时的收入来源是县税、公款公产、地方杂捐税等,其中县税、地方杂捐税所占比重相当大;县税是县自治时出现的一种独特税种,第一次县自治时纯粹是自治税,第二次县自治时成为省县共有的税种,县占七成,省占三成。其主要支出在警察、教育、公益、自治机关、实业等事物上,其中警察、教育的支出占绝大部分。第二次县自治时自治经费的来源跟首次自治时相似,只是地方杂捐税中的警捐被收归省有,不列入县自治经费的来源。第二次县自治时主要支出在教育、自治机关、公益等上,其中教育成为支出自治经费最多的一项。
  县自治财政的运作方式吸收了西方的民主法则,具体来说就是权力的分立与相互制衡。第一次县自治时由民选产生的县议会掌握议决分配自治经费的权力,县参议会掌握检查自治经费的权力,县公署(政府)掌握保管、实际支出的权力。但这一套制度本身是有问题的,核心就是县公署掌握的权力太大。实践中县公署贪污、挪用自治经费严重,而监察不够有力。因此,当第二次县自治时,相应地成立了一个新的机构即参事会。此机构取代了县公署的职权。而且建立强有力的监察机构,即县议会被赋予检查自治经费的权力。因此这样一套制度运作,实践中出的问题较少;就是出了问题也容易解决。
  县自治财政吸收了现代西方的财政思想,建立了比较完善的现代财政制度。如建立预算与决算,而且要向民众公开。在运作中注意分权,各机构形成相互制衡的关系。宁绍地区的地方实际也影响县自治财政的设计。由于宁绍地区地处沿海,有大量熟悉现代西方财政管理方式的人才,因此不但能够很好地执行中央颁布的县自治财政制度,而且出台了一些补充性的地方规定,进一步完善了县自治财政制度。
  县自治财政的出现与扩张其实与县政职能的演变有极大的关系。从清末新政开始,县级政府的职能急剧扩大。新政中兴办的事物后来基本上都纳入到了地方自治的范围。事权的扩大导致财政的扩张,自治事务是如此的广泛,没有厚实的财政支持是不可能的。县自治的推行及县自治财政的运作对民国时期的县级财政与县政职能产生了深远影响。
其他文献
目的探讨Ang-1、Ang-2及Ang-1/Ang-2比值与重症肺炎患儿病情严重程度的相关性。方法对收治的小儿重症肺炎患儿113例,检测其血清Ang-1、Ang-2水平,计算Ang-1/Ang-2比值;根据患儿预后情况分为预后良好组和预后不良组,用多因素Logistic回归方程分析影响重症肺炎患儿预后不良的独立危险因素;Spearman线性方程分析血清Ang-1、Ang-2及Ang-1/Ang-2
本文梳理了相国寺储气库储气建设期间及目前所处运营期间的会计核算的过渡过程,并假设在满足独立运营的模式下,探讨储气库运营模式会计核算。相国寺储气库项目自2011年开始建设,在2013年6月29日正式投运,2015年第一次项目预转资,2017年成立储气库管理处,上市储气库管理处租赁未上市储气库项目部资产进行运营,上市收取注采气劳务费并支付未上市租赁费。2019年1月1日执行了国家财政部关于修订印发《企
随着认知科学的发展,概念隐喻理论于20世纪80年代初兴起,由莱考夫和约翰逊在其合著的《我们赖以生存的隐喻》一书中提出。他们指出,隐喻并非是一种修辞手段,而是一种认知手段,广泛存在于日常生活中。他们指出:英语日常语言的7096都是隐喻性的;隐喻性表达不是语言上的,而是思维上的。因此,认为隐喻仅仅是一种语言现象的传统观点招到了质疑,当代隐喻研究进入认知研究阶段。本文以莱考夫约翰逊的概念隐喻理论为依据,
学位
目的研究中山市综合医院护士组织职业生涯管理现状及离职意愿水平,并探讨其相关性,旨在降低离职率,促进护理团队稳定发展提供理论依据。方法于2017年1月—5月选择中山市4所综合医院共286名护士作为研究对象。采用一般资料调查表统计护士基本信息,采用组织职业生涯管理量表(OCMS)评估护士感知到的组织职业生涯管理水平,采用离职意愿量表(TIS)评估护士离职意愿水平。结果中山市综合医院护士OCMS总得分为
袁燮(1144年1224年),字和叔,庆元府鄞县(今浙江宁波)人,南宋时期浙东地区较有影响的一位思想家、政治家和教育家,为"明州淳熙四先生",也即"甬上四先生"之一,是陆九渊心学在浙东的主要传人和重要代表人物。袁燮把陆学向笃实的方向作了极大的拓展,他的心学思想和军政思想相互影响,互为表里。可以说,其心学思想是军政思想的哲学指导,而军政思想则是其心学思想的实践体现。  袁燮长期在朝野为官,对军国大事
学位
随着近年来中外文化交流的日益加强,有关中国历史上域外文化碰撞与冲突的得失探究越来越引起学界的关注。明清之际出现的中外文化交流高潮是一次大规模的耶儒直接对话。当时利玛窦采用文化适应的传教策略,积极寻求与儒学思想的切合,以此来赢得士大夫阶层的认同,并发展天主教徒。朱宗元是继“三柱石”——徐光启、李之藻、杨廷筠之后较早信奉天主教的中国士人之一,是第二代信教士大夫中的佼佼者。他青年时期受洗入教,与传教士密
学位
近年来随着水利社会史研究的兴起,对水利问题的探究就开始突破之前仅从水利技术与工程层面进行研究的范式,而注重从与水利息息相关的地方民众生活、社会结构的演变维度去分析解构。这就为我们更好的认识湖泊水利提供了一个独特视角。本文在对浙东地区东钱湖水利研究中,采用了水利社会史的研究方法,通过对历代,重点是近代东钱湖治理过程中经费筹集、治理模式和治理方法等内容的研究,再现了治理过程中治理主导权的变更以及在治水
学位
在中国史学史上,新时期史学已经成为较具有创造性和深度的史学阶段,同时也将成为新世纪史学的开端和基础。但由于这一时期史学的当下性质,史学界对于新时期史学的发展特点和变迁的研究还很薄弱。本文以新时期以来浙江地区的中国史研究这一特殊视角进行研究,通过选取30年以来浙江地区史学工作者在中国史研究领域公开出版的400余部学术专著样本作为直接的研究对象,文本的量化分析与定性研究向结合,达到对省域史学各领域成就
学位