不同历史时期、不同学科领域对“文化”有着复杂多样的认识和解读。无论将“文化”定义为何，文化的中心都离不开“人”。在公共文化服务领域，“文化”的核心也在于“人”。“文化”服务于“人”，“人”在“文化”中。培育和提升公民的社会生活参与意识和能力，是世界公共管理领域内的难题。志愿服务是推动公民参与社会治理的有效举措。倡导大力推进文化志愿服务，文化志愿者在公共文化服务中扮演着日益突出的重要角色。
　　公共图书馆因其多元且与时俱进的功能成为公共文化服务设施的典型代表。以山西省图书馆这一省级公共文化服务机构为研究对象，在实地调查研究的基础上，制定并组织完成山西省图书馆公共文化志愿服务网络调查问卷。结合国内外公共文化志愿服务事业的已有实践和发展趋势，根据近年来党和国家对志愿服务事业提出的要求和意见，归纳总结山西省图书馆文化志愿者的总体发展情况以及存在问题，结合时代特点分析具体原因。就山西省图书馆文化志愿服务特别是文化志愿者管理方面群众反映集中且强烈的问题，尝试提出改进和完善的可行性建议。
　　本研究主要包括四个部分。第一部分，概念及理论基础。介绍公共文化服务、公民文化权利、公民参与、志愿服务四大基本概念，阐释文化志愿服务的四要素：文化志愿服务、文化志愿者、文化志愿服务组织单位、文化志愿服务组织，厘清文化志愿者管理的事前管理、过程管理、事后管理三个阶段。第二部分，山西省图书馆文化志愿者管理现状，包括山西省图书馆文化志愿者建设与管理情况，利用山西省图书馆公共文化志愿服务调查研究及结果，找到文化志愿者管理存在的五大问题：招录不够规范透明，导致公众存疑；培训开发不健全，影响服务质量；服务过程缺乏指导，问题反馈滞后；考核评价的内容与方法不合理；奖惩机制不完备，有效激励不足。第三部分针对问题寻找相应原因，包括文化志愿服务组织单位招录准备不充分，文化志愿者培训教育效果不理想，文化志愿者过程管理缺失，考核指标体系不健全，缺乏独特激励因素。第四部分，完善文化志愿者管理的途径。通过持续营造文化志愿服务良好生态、提高文化志愿服务教育水平、强化文化志愿者过程管理、创新文化志愿者考核评价工作、建设特色组织文化改进激励、完善文化志愿服务相关规章制度六个途径为以山西省图书馆为代表的文化志愿者管理找到可持续发展的路子。