随着信息社会的发展，开放政府建设逐渐提上日程，开放政府具有的公开性、透明性的特点使得政府信息公开成为必然的趋势，对政府信息进行开放，提高政府信息的可及性是建设开放政府的关键问题之一。在政府信息公开研究到一定阶段之后，学界开始着手于政府数据开放的研究，而对政府数据实施开放战略，已成为各国政府进行信息公开进程中的一大趋势。数据作为信息社会的产物蕴含着巨大的经济、社会、政治价值，政府则掌握了社会上的80％的数据，因此，政府数据开放既是开放政府建设的重要组成部分，也是外界社会了解政府在文化、科研、教学、服务等诸多领域的重要“窗口”。对政府开放数据可用性的探索，对于确保政府开放数据的质量、提高用户满意度、提升政府形象、推进政府与社会之间的相互交流与合作具有重要的意义。　　本文以政府开放数据可用性为分析对象，运用理论联系实践的方式进行研究。在现有理论研究的基础上，本文介绍了政府开放数据以及可用性的研究现状，从政府开放数据网站用户的角度出发，分析了用户在浏览网站时的行为习惯特征，研究了用户对政府开放数据的认知情况和需求状况。通过分析政府开放数据可用性的设计目标、原则以及指标体系的来源，最终确定可用性指标体系，运用这些指标，对中、美两国的政府数据开放网站在开放数据可用性上进行实证对比研究，分析二者在开放数据可用性上各自的优势，寻找不足并提出建议。