本研究从经济学生产理论出发，通过构建能效距离函数，并进行细化推导，得出各省能耗强度的解析方程。在该方程中，除了传统的产业结构和技术进步因素之外，还把经济生产过程中的资本和劳动力投入以及能耗结构系统地纳入进来。这推进了我国能耗强度分解研究的理论，提供了具有一致性的分析框架。　　收集和整理了国内各省的相关数据，组成了30个省、15个时点，共450个样本点的面板数据来支撑本研究。使用随机前沿函数的方法组织这些面板数据，并进行拟合。通过与理论分析比较，得到的拟合结果基本可靠。　　根据本文的研究结果，我国各省的能耗强度存在较大差异。在差异来源上，首先是各地区技术水平的差异，尤其是各省间的技术与本省前沿技术水平之间的差异。无论是从全国的数据还是分东、中、西部三个地区的分析上都证明了这一点。　　其次，分地区来看，东部地区各省的资本投入差异和产业结构差异对能耗强度差异的贡献较大。前者表明在东部地区各省的投资项目中，有些投资质量不高，对能源消耗较大;后者表明，产业结构调整也成为东部地区降低能耗强度的重要途径。对于中部各省来说，技术水平差距相对较小，二产结构差异的贡献明显强于其他地区，因此对于中部地区缩小各省能耗强度的主要渠道除了技术进步之外，还要注重产业结构的调整。而对于西部地区，需要强调的是考虑到未来西部开发战略的继续实施，大量投资依然会涌向西部地区，因此注重提高投资质量对于降低单位 GDP能耗具有重要意义。　　政策建议上，首先，由于各省能效差异中，技术进步的差异最大，因此仍然要大力推广先进的生产技术和节能技术，坚决淘汰落后的生产技术，缩小地区技术差异。从政策角度上讲，要综合运用行政手段和市场手段促进技术进步。行政手段上，可对采用先进节能技术与设备的企业或单位，给予多种形式的奖励。其次，从协调区域经济发展的角度着眼，东、中、西部应实行有差别的区域发展战略。