从美国存款保险制度的建立和失灵看中国存款保险制度的设计

来源 :中国人民大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:gmwang2009
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存款保险制度是指存款类金融机构按照所吸收存款的一定比例,向特定机构缴纳一定保险金,当其发生支付危机时,由存款保险机构通过资金援助、赔偿保险金等方式来保障其清偿能力的一项制度,具有“金融安全网”之称。由于这次美国次贷危机引起的全球金融危机导致许多国家银行、金融机构的倒闭。如何防范化解金融风险、构建金融安全网的问题受到全世界关注。面对国际金融形势的动荡,我国建立存款保险制度的呼声格外强烈。但是,美国存款保险制度的失灵,使人们意识到存款保险制度不是万能的。所以,本文认为:我国必须要建立自己的存款保险制度,在吸取他国存款保险制度的经验教训的基础上,在深刻认识我国商业银行与他国区别的前提下,将我国原有的隐性存款保险制度,加入相应的“显性因子”,最终建立适合我国银行业发展的有中国特色的存款保险制度。通过类比与比较我国与存款保险制度成熟的国家的实际国情,来判断实行显性存款保险制度的必要性,建立了多层次的存款保险制度的综合评价指标体系,弥补了传统的设计存款保险制度模式的单一、片面的问题。最后,在总结和借鉴国内外学者研究的成果的基础上,分析了存款保险制度建设的国际经验,对我国存款保险制度建设提出了具体的思路,使得研究成果既具有广泛应用的普遍性又有针对性和实用性。本文研究的核心就是:在充分研究美国存款保险制度设计的科学安排和吸取美国存款保险制度失灵的经验教训的基础上,充分考虑中国经济、金融、法律等现实条件,致力于设计一套有中国特色的存款保险制度。  本文通过比较研究和定性、定量相结合的研究方法,运用真实的数据、表格和图表的表达方法。首先对存款保险制度的相关概念及理论进行了详细的介绍,包括存款保险制度的含义及特征、理论基础及作用。然后,研究美国存款保险制度的建立和改革历史,以及在此次金融危机下,美国存款保险制度失灵的原因。而后,通过分析比较得到存款保险制度的实施条件,在此研究的基础上,结合我国的实际情况,对我国实施存款保险制度的环境进行分析,从经济环境、监管环境和制度环境进行全面的分析,然后得出结论,目前我国尚不能满足存款保险制度实施的条件。最后,要解决中国需要建立存款保险制度,该怎样建立存款保险制度的问题。在总结存款保险制度的实施条件的基础上,结合我国的实际情况,借鉴美国存款保险制度的经验,吸取美国存款保险制度的教训,结合中国宏观经济快速健康发展和高储蓄率的特征,为我国量身设计了一套存款保险制度的具体模式。主要的内容包括:首先,对存款保险制度机构的职能和组织制度进行分析;其次,从保障水平、所覆盖机构等方面界定了存款保险制度的保障范围;再次,从基金来源、基金的收取以及基金的投资管理等方面对存款保险基金制度进行设计,并且鉴于存款保险制度费率的重要性,本文也对有关存款保险制度保费收取及费率制度的问题做了论述;最后,针对有中国特色的存款保险制度提出相应的法律、人才和公众意识的建设建议。
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