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改革开放以来,我国社会经济取得了长足的发展,人民生活水平明显提高,但城乡差距急剧扩大,广大的农民没有任何医疗保障,“因病致贫、因病返贫”现象较为突出。为解决广大农民的医疗保障问题,国家提出建立新型农村合作医疗制度。
宁夏是我国西部经济欠发达地区,又是少数民族地区,经济相对比较落后,人文环境有一定特殊性。2003年启动了新型农村合作医疗试点,经过五年的探索实践,基本建立了符合宁夏实际的新型农村合作医疗制度,积累了一些经验,取得了一定的效果,但也存在一些突出问题,需要进一步完善。宁夏新型农村合作医疗制度的经验和存在的问题,既有宁夏本身的特殊性,又有西部落后地区及民族地区的普遍性。
本文主要采用案例分析的方法,将宁夏回族自治区建立新型农村合作医疗制度作为一个案例,通过翔实的数据和资料总结阐述宁夏建立新型农村合作医疗制度的有利和不利因素、制度建立和推进过程、取得的成效,并从中分析总结了宁夏建立新型农村合作医疗制度的基本经验和教训,针对存在的问题从建立长效机制的角度提出进一步完善宁夏新型农村合作医疗制度的建议,为推动宁夏新型农村合作医疗健康、持续发展提供一些参考。同时,对我国、尤其是西部民族地区新型农村合作医疗制度的发展思路和前进方向提供一些启示和借鉴。