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新世纪新阶段,随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展,我国推进民主政治的步伐也不断加快。同党外人士合作共事是我国民主政治建设的一项重要内容,而党同党外人士合作共事的基本前提则是培养和选拔党外干部参加国家各级政权。培养选拔党外领导干部有利于坚持中国特色政治发展道路,建设社会主义政治文明,兼容不同利益群体、个体的政治诉求,是推进社会主义民主政治可持续发展的长远之计,培养选拔党外干部还可以凝聚力量,广纳群贤,集中智慧,为中国特色社会主义的可持续发展提供人才保证。
党外干部是我国国家干部的一部分,与党内干部相比在选拔培养成长周期等方面有其自身的特点,把握党外干部的成长规律,对党和国家培养选拔优秀党外领导干部具有重大意义。职务晋升在一定程度上是党外干部成长的外在表现形式,本文从地方党外领导干部选任的标准、途径等因素着手,分析在制度框架内影响职务晋升的因素,试图发现党外领导干部职务晋升规律,为培养选拔党外领导干部提供参考。全文共分为五个部分:
第1章主要阐述了研究选题的目的和意义,对目前学界和实践部门关于干部职务晋升和成长规律的相关文献进行了梳理,并确定了研究对象和研究的总体框架。
第2章主要对党外干部、职务晋升等概念进行了界定,分析了现阶段党外干部的特点,并对我党在不同历史时期对党外领导干部任实职政策及实职安排情况进行了回顾。
第3章主要分析了我党领导干部选任标准在实践中对党外领导干部选拔任用的影响,首先对目前在任的部分党外领导干部个人情况进行归纳和汇总,并引入职务晋升速率的概念,证实了干部“四化”政策确实从正面影响了党外领导干部的选拔任用。
第4章着重分析目前党外干部选任的方式及实际操作情况对职务晋升的影响。通过对相关人员深度访谈的方式,了解到干部选任制度在实际操作中的落实情况和存在的问题。
第5章是研究的结论,主要从个人属性和外在环境两个方面归纳了地方党外领导干部职务晋升的影响因素,讨论了本文在数据收集分析等方面的不足之处及下一步努力的方向。