中国是一个农业大国，农业、农村和农民的问题，一直是关系国家兴衰的重要问题。“三农”问题能否获得比较满意的解决同样也决定着我国全面建设小康社会宏伟目标能否顺利实现。因此，全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。也正是从这一实际国情出发，党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。新农村建设是党中央为协调我国现代化建设总体布局、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会而采取的一项重大战略决策。它关系到国计民生，意义重大，影响深远。乡镇政府作为我国最基层的行政机构，是联系各级政府和广大农民群众的桥梁，是农村公共资源配置的重要组织者和载体。特别是在当前社会主义新农村建设过程中，乡镇政府公共服务职能是否完善显得更加突出和重要，因为这不仅关系到农民群众能否享受到全面、优质的公共服务，还关系到新农村建设的成效以及我国整体社会经济的协调发展。 公共服务是政府的主要职能之一，在农村中，存在着很多公共服务需要政府去提供。如农业科技信息，剩余劳动力的培训和就业，农村居民的社会保障等。但是，由于财力有限、政府职能错位、考核指标不够科学等问题，乡镇政府的公共服务职能没有得到很好的履行。我国农村社会中广大农民对公共服务需求的快速增长与乡镇政府公共服务职能的短缺已成为农村基层治理中的突出矛盾，并日益成为制约农村发展和城乡和谐发展的瓶颈因素之一。因此，研究和探讨乡镇政府公共服务职能问题，对于解决“三农”问题、顺利推进社会主义新农村建设，对于缩小城乡差距、构建和谐社会，无疑具有十分重要的意义。本文首先在对核心概念进行限定的基础上，对乡镇政府公共服务职能的相关理论进行了阐述，并对我国乡镇政府公共服务职能的变迁状况进行了回顾和反思，然后以江苏省太仓市双凤镇为例，从教育、医疗卫生、社会保障、基础设施等方面查找了乡镇政府公共服务存在的问题并进一步进行原因分析，进而提出了相关的对策思考。