在我国高等教育大众化和高校收费改革的背景下，如何保障家庭经济困难学生不因经济困难而失去接受高等教育的机会，是政府和社会十分关注的问题。近年来国家采取一系列措施，对普通高等学校、高等职业院校家庭经济困难学生设立国家奖、助学金，实施国家助学贷款政策等，取得了良好成效。自2002年以来，我国政府连续3次修订国家奖、助学金政策，并在2007年6月由教育部、财政部联合颁布实施了国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金3个高校大学生资助政策。国家奖学金是面向全国所有普通高校二年级以上全日制本专科学生的奖学金，是当前高等学校本专科学生荣誉最高、奖金额度较大的国家级奖项。国家级奖学金旨在激励广大高校学生勤奋学习、勇于实践、敢于创新，有利于在我国培养一大批服务于社会主义现代化建设的拔尖创新人才。国家励志奖学金具有奖励资助的含义，奖励资助的对象是高校包括高职在校生中品学兼优的家庭经济困难的学生，国家助学金则用于资助高校包括高职在校生中的家庭经济困难学生，面向所有的家庭经济困难学生。设立新的国家奖助学金制度，是深入贯彻落实科学发展观的需要;是实施科教兴国战略和人才强国战略，建设人力资源强国的重要举措;也是优先发展教育、提高高等教育质量，促进教育公平，办好人民满意教育的具体体现。而新的国家奖、助学金政策经过两年的实践，其作用如何？政策对象的反应如何？政策实施过程存在哪些问题？这是本研究希望了解和解决的问题。　　本研究首先对国家奖、助学金政策的背景和发展演变进行了系统梳理，详细分析了以往政策存在的问题和不断发展完善之处。　　在系统梳理政策发展演变的基础上，本研究通过问卷调查法和访谈法对安徽省七所高校国家奖、助学金政策的实施现状进行了调查，了解学生、辅导员以及高校学生资助工作负责人对政策实施现状的看法，从政策的宣传、政策的操作过程和政策的作用与影响三个方面分析了不同层次类型高校在政策实施过程中出现的问题。调查结果显示，在政策实施过程中存在宣传不到位、家庭经济困难学生认定方式有缺陷、资助名额分配不合理、评选过程不公正等问题。　　国家奖、助学金政策是以国家名义向高校家庭经济困难学生提供无偿资助的政策，它是在我国高等教育财政投资有限的情况下，国家奖优助困、激励大学生勤奋学习努力进取，促进教育公平和社会公正的有效手段。要让国家奖、助学金政策最大限度地发挥作用，就需要政府和高校努力做好宣传教育工作，制定操作性强、科学合理的家庭经济困难学生认定方法和奖、助学金评选方法，提高认定过程和评选过程的规范性和公正性，加强监督和管理。