秦以法治国，排斥儒学，结果“法治”过度而亡，汉初批判继承，发展了秦治国思想，一方面“削藩”解决王权问题，一方面休养生息，采用道家无为而治的思想，到汉武帝时封建国家的政治统治逐渐巩固。政治实践表明，秦王朝和汉初分别采用法家学说和黄老之道作为治国的根本指导思想，都不利于加强中央集权和和封建国家政治统治的巩固，汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”后，董仲舒等儒者适应这一时期政治的需要，改造了儒家思想，主张“君权神授，天人感应”，为封建专制集权政治提供了理论依据，儒家思想从此成为中国封建社会正统思想，本文将从汉武帝至西汉后期所处的不同的特定历史条件出发，结合有关历史文献资料，以西汉中期至西汉后期统治者的指导思想的变化和儒学本身的发展变化为线索，考察在这期间统治者所采取的不同的治国措施，通过其政治统治思想的变化和他们所运用的实际措施来评论这二时期以儒治国的实质和意义。全文分以下四部分： 第一章，具体分析汉武帝时期的特定的社会历史条件，儒家对儒学思想的改造和汉武帝现实的政治需要，揭示改造后的儒学在武帝时实际政治生活中的作用。 第二章，通过分析汉武昭、宣统治时期的治国思想，阐述在这一时期，统治者批判地继承和发展了汉武帝时期的治国思想，并形成了“霸王道杂之”的汉家制度，出现了“昭宣中兴”的局面。 第三章，从西汉后期的特定历史条件出发，阐述在西汉元成之际，儒学成为汉王朝的治国主导思想，使儒学彻底取代了“霸王”之道。也是因为这个原因，到西汉后期，汉王朝统治者以纯儒治国，因而缺少法制的制约，所以最终走上了灭亡的道路。 第四章，综述从汉武帝统治时期到西汉后期，统治者所施行的治国措施发挥了应有的政治作用，对处理统治阶级与被统治阶级的一些矛盾起到了缓和的作用，使其更适应封建君主专制中央集权政治的需要，杂用王霸政治成为中国历代封建王朝意识形态的模式。统治者采取儒学治国思想的目的是为了维护自己的专制主义中央集权的政治权力，所以他们实际所运用的治国措施在很大程度上也具有一定的局限性。