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我国的农村问题自上个世纪九十年代中期开始发展并急剧地恶化,直到2003年“三农工作是全党工作的重中之重”,并随之有这一工作的抓手,即2005年底中央提出社会主义新农村建设的历史任务。但新农村建设提出后,政府各个层面用农村新居建设、道路硬化等硬件建设来诠释它,而且基本上是用“锦上添花”来诠释。到今天,新农村建设的历史任务提出五年后,社会的各个层面,不管是政府,还是农民,或者民间,已没有了原先的热情,至于研究者,则大多转向了更有利可图的领域,关于新农村建设更深层的研究,则没有了下文。
本研究采用历史分析、实证分析和案例归纳法,试图对这么多年来民间社会推动的新农村建设进行宏观考察,指出当前政府主导的新农村建设应在实践和理论层面上吸取民间社会的创新性经验,避免新农村建设在推进过程中的无力和不公。
实际上,民间力量对新农村建设的关注早在这个世纪初就已开始,已有十余年的经验积累。但遗憾的是,这种积累没有上升成政府意志。本研究试图对这些经验进行一个总结,从行动研究的角度,对仍在实践中的若干案例进行考察,了解其内部运作及实际效能,它在整个新农村建设中的位置及可能产生的影响。
同时,本文考察了农民工的社区教育,指出新时期的农村建设实际上有两个战场,一个在农村,一个在城市,如何提升已经进城的农民工的发展机会和能力,关系着新农村建设的成败。
本研究同时也对这三个案例在运作过程中面临的各种困难进行了分析,由于这三个案例都是民间组织在基层的实践,它们的困难实际上也是众多民间组织所面临的,即政府的信任问题、资源的缺乏问题。但更重要的,仍然还是“乡村不动”的老问题,不管是在农村,还是在工业区,仍然只有少数的人参与其间。从教育的角度来说,则是现有的知识体系与农村和工业区距离太远,不能适应这些地方对教育的需求。
本研究把教育与新农村建设联系起来进行考察,并且提出当前肆意发展的制式教育强化了三农问题,应在生态文明的战略规划下,重新对教育本身进行思考的前提下,大力发展乡土教育和面向大众的教育。