随着城市化进程的加快,我国城市发展面临着用地紧张、交通拥堵、生态环境恶化等诸多问题,而恰恰是这些问题,在很大程度上制约着城市的快速发展。针对我国人口越来越多、耕地越来越少的现状,向地下要空间并且充分利用地下空间资源成了我们解决上述问题的必然选择。本文在研究可持续发展理论、区位理论以及土地可持续理论的基础上,探讨了城市地下空间在建筑节能、灾害防护、能源及物资储藏等方面的优势,分析了地下空间可供开发的层次以及利用形式。通过对重庆市地下空间利用现状的分析发现,目前重庆市还处在地下空间利用的初期,开发深度和开发规模都还远远不够,而目前的重庆市建设用地的供需矛盾、城市交通矛盾以及环境矛盾都在显示城市发展对地下空间的巨大需求。论文提出一种新型的评价方法即可拓评价法,用于评价城市地下空间的开发潜力,并且论证了该方法在评价城市地下空间开发潜力研究中的适用性。接下来根据指标体系的构建原则以及地下空间已有的研究成果,从资源质量协调度、社会经济效益协调度以及政府、企业、公众三方参与的协调度三个方面构建了评价城市地下空间开发潜力的指标体系。在此基础上本文以重庆市为例,探究了重庆市不同区域的城市地下空间的开发潜力,并且确定了不同区域的开发潜力等级。针对重庆市的现实背景以及地下空间的特点,探讨了重庆市地下空间开发利用的总体思路,并且从三个大的方面提出了重庆市地下空间开发的策略。最后,笔者对文章的研究成果进行了总结,并且指出了一些亟待研究和需要进一步解决的问题。