保护耕地，实现“占补平衡”，是各级政府的法定义务。实行土地开发、复垦、整理工作是保护耕地，实现“占补平衡”的重要举措，是造福子孙后代不可忽视的一件大事。然而，土地开发、复垦、整理项目的前期立项工作，即“占补平衡”立项工作抓得好与坏，直接关系到能否被确认进入省年度项目库，关系到能否顺利通过省厅竣工验收，关系到各区县年度上报“占补平衡”项目的数量与质量，甚至影响到全市“占补平衡”任务的完成。在近三年的土地开发、复垦、整理实践中，笔者已经发现，由于立项存在问题，造成了项目内业资料差错，外业设施不到位，项目配套不全面，不能顺利通过验收，甚至造成项目功亏一贵的严重后果。本文对项目立项存在问题的原因进行分析，提出解决项目立项问题的对策。指出科学的土地开发整理应当是全面规划，分步实施，结合实际，不搞领导项目，要实事求是地依据自身的条件与实力，加强立项工作的领导，增强现场勘测和论证意识，力争立项一个，成功一个。