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随着我国的土地市场不断发展完善，现行的土地征用制度日益显露出一些与市场经济发展不协调的问题：土地征用费占土地出让价比重过低、土地收益分配不合理，使得农民的利益受到损害。现阶段保护农民利益、提高农民收入是政府工作的重点，因此对现有的土地征用制度改革具有重大的意义。本文首先应用福利经济学和资源经济学的理论对农地非农化的土地价格和福利及收益分配机制进行分析并建立了一个模型，然后引入模型对我国的土地征用制度进行理论分析，最后对现今的土地征用制度进行一些创新。