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中国农村最低生活保障政策实施起始于1996年民政部印发的《关于加快农村社会保障体系建设的意见》和《农村社会保障体系建设指导方案》。有相当多的学者对农村低保制度进行了研究。本课题小组选择在福建沙县进行了实地调查。
本研究为定性的调查与分析。研究中主要采用分性别的焦点小组访谈、知情人访谈、案例调查、意向性调查、满意度调查以及问卷调查等。在沙县，选择了一个乡镇中的两个行政村作为研究社区，对农村最低生活保障政策实施过程及瞄准进行了分析。