移动互联网与出租车业态的融合为出租行业的转型发展寻找新的出路，即通过技术创新，提高运行效率，通过细分需求市场，培育新的增长空间，但由于与传统管理模式和政策法规存在诸多冲突，对传统出租车行业造成冲击和影响，引发广泛的社会关注。如何客观认识新技术对出租车业态的影响，兼顾行业改革创新和有序发展优化政策设计是一个具有现实意义的重要议题。本研究以上海为例，依托上海历次综合交通大调查出租车GPS行程数据和中国优步提供的优步专车在上海的GPS行程数据，客观分析了互联网+对出租业态发展的影响，即约租车与传统出租车存在互补关系，但也在中长距离对传统出租车造成了较大的竞争分流。结合对上海出租车管理政策发展沿革回顾，比对国家政策新要求和国际政策实践，提出坚持在综合交通体系范畴内统筹考虑发展定位，并着力完善事中事后监管制度设计的政策建议。