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立法不作为分为相对立法不作为和绝对立法不作为。要界定立法不作为，首先要认定立法作为义务。立法作为义务包括基于平等原则的作为义务、基于宪法委托的作为义务、基于基本权利的客观法作用的作为义务、基于警告性判决的修改义务四种。但是，并非立法者违反作为义务就构成违宪，还必须符合特别要件。针对立法不作为的违宪效果，德国联邦宪法法院发展出了一些特殊的判决类型，比如单纯宣告违宪、警告性判决等等，但是对于立法不作为是否要承担国家赔偿责任，实务上普遍持否定态度。最后，针对我国的立法不作为问题，从理论基础层面和文本层面进行了分析。