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一、全纳教育的提出
“全纳教育”一词已成为近期国际最流行的教育词汇，全纳教育已成为21世纪国际教育研究中的一个重大课题和一个新的研究领域。全纳教育（inclusive education）作为一种思潮在国际上兴起于20世纪90年代。全纳教育是在国际教育民主化的潮流中，尤其是在国际组织的大力推动下兴起和发展的。1994年由联合国教科文组织在西班牙萨拉曼卡召开了“世界特殊需要教育大会”并通过了《萨拉曼卡宣言》，其中首次正式提出了“全纳教育”，并号召世界各国广泛开展全纳教育。
二、全纳教育的定义表述
尽管“全纳教育”一词已在世界各国广泛使用，但对什么是全纳教育，人们的认识往往很不同。至今对全纳教育还很难下一个明确的定义，即使首次提出全纳教育的《萨拉曼卡宣言》也没有作出明确界定。美国的全国全纳教育重建中心（（National Central on Inclusive Education and Restructuring）把全纳教育定义为：“为学生提供均等的有效的受教育机会，为培养学生成为社会的正式成员来面对未来的生活，在就近的学校开展的一种给予全体学生充分的帮助和支持的教育。”
英国全纳教育中心（Central for studies on I nc1usive Education）把全纳教育定义为：“在适当的帮助下，残疾和非残疾儿童与青少年在各级普通学校里的共同学习。”英国全纳教育专家托尼·布思教授认为：“全纳教育是要加强学生参与的一种过程，主张要促进参与就近入学的文化、课程和社区的活动并减少学生被排斥。”托尼·布思教授对全纳教育的解释得到全世界的广泛采纳，这一定义赋予全纳教育更为广泛的含义，将其引入了更深的领域，即全纳教育提出了要对普通教育进行全面改革的思想，强调不但要改革目前的普通教育体制，还要改革普通教育的课程和教学的方式、方法等。
“全纳教育”的初衷是从关注残疾人开始的， 主要用于特教领域。经过了10余年的发展， 已经大大超出了其本身的意义，拥有了全新的理念：“全纳教育”接受所有学生，不排斥任何学生；注重民主、平等，资源共享；师生之间相互悦纳。
三、全纳教育理念下教师所应具备的理论素养
1.多元智能
美国哈佛大学发展心理学家加德纳教授提出的多元智能理论适合作为全纳教育研究的一个理论基础。加德纳认为，人类思维和认识世界的方式是多元化的。每一种智能在人类认识世界和改造世界的过程中都发挥着巨大而不同等的重要作用。每个人与生俱来的智能的种类可能不同，不同的人群表现出参差不齐的认知能力，但这种能力很难用一元化的智能观点来解释。因此，加德纳认为：“每个孩子都是一个潜在的天才儿童，只是经常表现为不同的形式。”多元智能理论倡导尊重个体差异、尊重每一个体发展。学生的智能没有高低之分，只有智能倾向的不同和结构的差别。它承认差异，不承认“差生”。主张评价一个学生应该从多元的角度。我们应该清楚地认识到，每个学生自身都存在优势与不足，而学校教育的宗旨应该是开发多种智能并帮助学生发现适合其智能特点的职业和业余爱好，帮助学生扬长补短。所以，教师首先要面向全体学生，体现教育公平性原则。全面悦纳每一位学生个体，尤其是对有缺陷和特殊需要的学生，要给予体贴和温馨的照顾。无论是所谓“聪明”的还是“愚笨”的，无论是经济条件好的还是差的，要做到一视同仁。其次，是要用完整的视角去看待每一位学生个体，不论是所谓“智力发达”、身体健全的学生，还是所谓“智力障碍”、身体残疾的学生都是一个个活生生的、有血有肉的、有情有义的完整的个体。同时要用发展的观点去看待每一位学生个体。他们都是潜能的存在，等待着教师来开发、指导。
2.因材施教
依据因材施教的理论，要求教育者“正视差异，善待差异”，深入了解有特殊教育需要的学生，研究他们，熟悉他们的特点，有的放矢地实施个性化的教育，使有特殊教育需要学生得到充分发展，实现使所有人都能得到适合自己充分发展的教育的理想。
3.人本主义
美国人文主义代表罗杰斯认为，教育的效果同教学技术的高低和教师专业知识的多少等都是毫不相关的，只有人际关系的良好，师生情感沟通的融洽才是教育成功的保证。人本主义教育十分强调教师应该把教学的重点放在受教育的人和教育者的态度上。罗杰斯要求教师必须具备下述四个方面的态度品质：（1）充分信任学生能够发展自己的潜能；（2）以真诚的态度对待学生，平常表里如一；（3）尊重学生的个人经验，重视他们的感情和意见；（4）能够洞察学生的内心世界，设身处地为学生着想，给学生以无条件的积极关怀。罗杰斯认为，只要教师具备这样的态度品质，就有可能使学生产生一种学习的安全感和自信心，就可以免除学生种种精神上的威胁和挫折，他们的自我实现的倾向和动机就会自然显露。在这个意义上讲，教育的目标就在于激发学生自我实现的学习动机。
四、全纳教育理念下的教师的师生素养
1.对待学生的平等观
平等观，平等地对待每一位学生，给所有学生提供均等的、接受有效教育的机会。每个人都具有可学习性，不应从一开始就将人以“类别”相区分。 全纳教育主张人人都有平等的受教育权，即不仅要有平等的入学机会，而且要能平等地对待每一个学生，满足他们的不同需求。全纳教育强调的平等观，并不是要追求一种不可能达到的绝对平等，而是强调我们的教育应关注每一个学生的发展，不应只关注一部分学生，而歧视或排斥另一部分学生。具有全纳教育素养的教师在对待教育对象的过程中，不论教育对象的个体差异程度如何，都把他们看作平等的社会成员。用心去关怀、用爱去教育，一视同仁地对待。并深入了解每个教育对象的个体差异，有针对性地为他们制定个别化教育计划。在教学过程中，引导每个教育对象都参与其中，主动争取发展的机会。真正树立个体差异普遍存在、人人平等的观念。
2.鼓励学生积极参与的民主观
全纳教育反对任何学生被排斥在教学过程以及学校生活之外，主张学校要努力促进所有学生的积极参与。“积极参与”反映了全纳教育的民主观。在学校教育中，全纳教育注重的是每一个人的积极参与，每一个人都是学校生活的主人。从旧有的“学会生存”到全纳思想的“积极参与”，从强调个体适应主流社会到倡导个体以社会主人的身份改造社会。这充分体现了全纳教育的主体性原则。《学会生存——教育世界的今天和明天》一书指出今天教师的使命：“现在教师的职责已经是越来越少的传授知识，而是越来越多的激励思考，集中更多的时间和精力去影响、激励、鼓舞……”长期以来，学生的学习方式以被动接受为主要特征，忽视了人的自主性和独立性，学生自主学习、合作学习的机会很少，久而久之，学生学习缺乏主动性和能动性，产生厌学情绪。具有全纳教育理念的教师倡导民主学习、群体合作，愉快地学习，和谐地发展，把每个学生都看作独立的个体，鼓励他们把握自己的命运。反对任何学生被排斥在外，主张学校要努力促进所有学生的积极参与“全纳教育”，主张教育走近人、关怀人、引导人、感召人，使人的思维得以感悟，得以启迪，得以扩展，产生学习的兴趣。
3.实施个性化的教学
“全纳教育”主张接纳全体学生，不排斥任何学生，人人有能力参与，人人得以发展。因此提倡教师采用“个别教育计划”，“对症下药”，力图倡导一种完全不同的方法，让教育去发掘每一个儿童的特点，适应他们的能力水平，并使他们得到最大限度的发展，促进每一个学生朝着个性化方向发展。尊重特殊需要学生差异，开展以特殊需要学生为中心的教学活动，因材施教、培养特长、促进学生个性化发展。具有全纳教育理念的教师可以针对不同水平、不同层次的学生，提出多层次的教学目标，运用分层教学法，使各层次的学生经过努力得到最优发展。在安排教学内容、进度和方法上都因人而异，使之符合不同层次学生实际的可能性，使优生“吃得饱”，差生“吃得下”，实现全体学生最优发展的目的。
4.倡导合作理念
全纳教育认为我们要承认问题的社会性，把个体的困难看作是集体共同的困难，为学生进入全纳社会做准备。并且，全纳教育的这种合作是较大范围的合作，要求学校之间、教师之间、师生之间、学生之间广泛合作，为学生创造民主的学习氛围。关注合作是全纳教育不懈的追求。全纳教育认为，在学校班级里，学生的学习或活动有困难或有问题，这不仅仅是他个人的问题，也是班级集体的问题。因为我们的班级是一个学习的集体，而有问题的学生是我们这个学习集体的一员，是我们学习集体中的合作者。具有全纳教育理念的教师能激发集体成员共同生活，共同克服困难，用集体的力量改变个人的不利处境，实现大家的共同进步。能引导学生间建立良好的合作伙伴关系，使他们相互接纳、理解，共同学习、生活，互相帮助，增强社会适应能力。全纳教育培养未来人的一个价值目标就是注重集体和合作，因为未来社会的工作更注重集体合作。未来优秀人才的一个必要条件之一即是合作，这意味着要能与不同兴趣、不同能力、不同技能、不同个性、不同文化背景的人共同合作，也意味着对自己、对他人的工作具有一种责任感。
综上所述，全纳教育实施的各种因素，可以看到教师素养是其中不可忽视的重要因素。全纳教育在实施过程中遇到的一系列困难和问题，都与教师是否具备全纳教育素养有着密切的关系。要提高教师全纳教育素养，建设符合全纳教育和全纳学校要求的教师队伍，使广大教师具备一定的全纳教育的理论与素养有助于提高全纳教育的质量和效益。
“全纳教育”一词已成为近期国际最流行的教育词汇，全纳教育已成为21世纪国际教育研究中的一个重大课题和一个新的研究领域。全纳教育（inclusive education）作为一种思潮在国际上兴起于20世纪90年代。全纳教育是在国际教育民主化的潮流中，尤其是在国际组织的大力推动下兴起和发展的。1994年由联合国教科文组织在西班牙萨拉曼卡召开了“世界特殊需要教育大会”并通过了《萨拉曼卡宣言》，其中首次正式提出了“全纳教育”，并号召世界各国广泛开展全纳教育。
二、全纳教育的定义表述
尽管“全纳教育”一词已在世界各国广泛使用，但对什么是全纳教育，人们的认识往往很不同。至今对全纳教育还很难下一个明确的定义，即使首次提出全纳教育的《萨拉曼卡宣言》也没有作出明确界定。美国的全国全纳教育重建中心（（National Central on Inclusive Education and Restructuring）把全纳教育定义为：“为学生提供均等的有效的受教育机会，为培养学生成为社会的正式成员来面对未来的生活，在就近的学校开展的一种给予全体学生充分的帮助和支持的教育。”
英国全纳教育中心（Central for studies on I nc1usive Education）把全纳教育定义为：“在适当的帮助下，残疾和非残疾儿童与青少年在各级普通学校里的共同学习。”英国全纳教育专家托尼·布思教授认为：“全纳教育是要加强学生参与的一种过程，主张要促进参与就近入学的文化、课程和社区的活动并减少学生被排斥。”托尼·布思教授对全纳教育的解释得到全世界的广泛采纳，这一定义赋予全纳教育更为广泛的含义，将其引入了更深的领域，即全纳教育提出了要对普通教育进行全面改革的思想，强调不但要改革目前的普通教育体制，还要改革普通教育的课程和教学的方式、方法等。
“全纳教育”的初衷是从关注残疾人开始的， 主要用于特教领域。经过了10余年的发展， 已经大大超出了其本身的意义，拥有了全新的理念：“全纳教育”接受所有学生，不排斥任何学生；注重民主、平等，资源共享；师生之间相互悦纳。
三、全纳教育理念下教师所应具备的理论素养
1.多元智能
美国哈佛大学发展心理学家加德纳教授提出的多元智能理论适合作为全纳教育研究的一个理论基础。加德纳认为，人类思维和认识世界的方式是多元化的。每一种智能在人类认识世界和改造世界的过程中都发挥着巨大而不同等的重要作用。每个人与生俱来的智能的种类可能不同，不同的人群表现出参差不齐的认知能力，但这种能力很难用一元化的智能观点来解释。因此，加德纳认为：“每个孩子都是一个潜在的天才儿童，只是经常表现为不同的形式。”多元智能理论倡导尊重个体差异、尊重每一个体发展。学生的智能没有高低之分，只有智能倾向的不同和结构的差别。它承认差异，不承认“差生”。主张评价一个学生应该从多元的角度。我们应该清楚地认识到，每个学生自身都存在优势与不足，而学校教育的宗旨应该是开发多种智能并帮助学生发现适合其智能特点的职业和业余爱好，帮助学生扬长补短。所以，教师首先要面向全体学生，体现教育公平性原则。全面悦纳每一位学生个体，尤其是对有缺陷和特殊需要的学生，要给予体贴和温馨的照顾。无论是所谓“聪明”的还是“愚笨”的，无论是经济条件好的还是差的，要做到一视同仁。其次，是要用完整的视角去看待每一位学生个体，不论是所谓“智力发达”、身体健全的学生，还是所谓“智力障碍”、身体残疾的学生都是一个个活生生的、有血有肉的、有情有义的完整的个体。同时要用发展的观点去看待每一位学生个体。他们都是潜能的存在，等待着教师来开发、指导。
2.因材施教
依据因材施教的理论，要求教育者“正视差异，善待差异”，深入了解有特殊教育需要的学生，研究他们，熟悉他们的特点，有的放矢地实施个性化的教育，使有特殊教育需要学生得到充分发展，实现使所有人都能得到适合自己充分发展的教育的理想。
3.人本主义
美国人文主义代表罗杰斯认为，教育的效果同教学技术的高低和教师专业知识的多少等都是毫不相关的，只有人际关系的良好，师生情感沟通的融洽才是教育成功的保证。人本主义教育十分强调教师应该把教学的重点放在受教育的人和教育者的态度上。罗杰斯要求教师必须具备下述四个方面的态度品质：（1）充分信任学生能够发展自己的潜能；（2）以真诚的态度对待学生，平常表里如一；（3）尊重学生的个人经验，重视他们的感情和意见；（4）能够洞察学生的内心世界，设身处地为学生着想，给学生以无条件的积极关怀。罗杰斯认为，只要教师具备这样的态度品质，就有可能使学生产生一种学习的安全感和自信心，就可以免除学生种种精神上的威胁和挫折，他们的自我实现的倾向和动机就会自然显露。在这个意义上讲，教育的目标就在于激发学生自我实现的学习动机。
四、全纳教育理念下的教师的师生素养
1.对待学生的平等观
平等观，平等地对待每一位学生，给所有学生提供均等的、接受有效教育的机会。每个人都具有可学习性，不应从一开始就将人以“类别”相区分。 全纳教育主张人人都有平等的受教育权，即不仅要有平等的入学机会，而且要能平等地对待每一个学生，满足他们的不同需求。全纳教育强调的平等观，并不是要追求一种不可能达到的绝对平等，而是强调我们的教育应关注每一个学生的发展，不应只关注一部分学生，而歧视或排斥另一部分学生。具有全纳教育素养的教师在对待教育对象的过程中，不论教育对象的个体差异程度如何，都把他们看作平等的社会成员。用心去关怀、用爱去教育，一视同仁地对待。并深入了解每个教育对象的个体差异，有针对性地为他们制定个别化教育计划。在教学过程中，引导每个教育对象都参与其中，主动争取发展的机会。真正树立个体差异普遍存在、人人平等的观念。
2.鼓励学生积极参与的民主观
全纳教育反对任何学生被排斥在教学过程以及学校生活之外，主张学校要努力促进所有学生的积极参与。“积极参与”反映了全纳教育的民主观。在学校教育中，全纳教育注重的是每一个人的积极参与，每一个人都是学校生活的主人。从旧有的“学会生存”到全纳思想的“积极参与”，从强调个体适应主流社会到倡导个体以社会主人的身份改造社会。这充分体现了全纳教育的主体性原则。《学会生存——教育世界的今天和明天》一书指出今天教师的使命：“现在教师的职责已经是越来越少的传授知识，而是越来越多的激励思考，集中更多的时间和精力去影响、激励、鼓舞……”长期以来，学生的学习方式以被动接受为主要特征，忽视了人的自主性和独立性，学生自主学习、合作学习的机会很少，久而久之，学生学习缺乏主动性和能动性，产生厌学情绪。具有全纳教育理念的教师倡导民主学习、群体合作，愉快地学习，和谐地发展，把每个学生都看作独立的个体，鼓励他们把握自己的命运。反对任何学生被排斥在外，主张学校要努力促进所有学生的积极参与“全纳教育”，主张教育走近人、关怀人、引导人、感召人，使人的思维得以感悟，得以启迪，得以扩展，产生学习的兴趣。
3.实施个性化的教学
“全纳教育”主张接纳全体学生，不排斥任何学生，人人有能力参与，人人得以发展。因此提倡教师采用“个别教育计划”，“对症下药”，力图倡导一种完全不同的方法，让教育去发掘每一个儿童的特点，适应他们的能力水平，并使他们得到最大限度的发展，促进每一个学生朝着个性化方向发展。尊重特殊需要学生差异，开展以特殊需要学生为中心的教学活动，因材施教、培养特长、促进学生个性化发展。具有全纳教育理念的教师可以针对不同水平、不同层次的学生，提出多层次的教学目标，运用分层教学法，使各层次的学生经过努力得到最优发展。在安排教学内容、进度和方法上都因人而异，使之符合不同层次学生实际的可能性，使优生“吃得饱”，差生“吃得下”，实现全体学生最优发展的目的。
4.倡导合作理念
全纳教育认为我们要承认问题的社会性，把个体的困难看作是集体共同的困难，为学生进入全纳社会做准备。并且，全纳教育的这种合作是较大范围的合作，要求学校之间、教师之间、师生之间、学生之间广泛合作，为学生创造民主的学习氛围。关注合作是全纳教育不懈的追求。全纳教育认为，在学校班级里，学生的学习或活动有困难或有问题，这不仅仅是他个人的问题，也是班级集体的问题。因为我们的班级是一个学习的集体，而有问题的学生是我们这个学习集体的一员，是我们学习集体中的合作者。具有全纳教育理念的教师能激发集体成员共同生活，共同克服困难，用集体的力量改变个人的不利处境，实现大家的共同进步。能引导学生间建立良好的合作伙伴关系，使他们相互接纳、理解，共同学习、生活，互相帮助，增强社会适应能力。全纳教育培养未来人的一个价值目标就是注重集体和合作，因为未来社会的工作更注重集体合作。未来优秀人才的一个必要条件之一即是合作，这意味着要能与不同兴趣、不同能力、不同技能、不同个性、不同文化背景的人共同合作，也意味着对自己、对他人的工作具有一种责任感。
综上所述，全纳教育实施的各种因素，可以看到教师素养是其中不可忽视的重要因素。全纳教育在实施过程中遇到的一系列困难和问题，都与教师是否具备全纳教育素养有着密切的关系。要提高教师全纳教育素养，建设符合全纳教育和全纳学校要求的教师队伍，使广大教师具备一定的全纳教育的理论与素养有助于提高全纳教育的质量和效益。