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【摘 要】本文对此略作探讨，主要对农村配电网基建项目管理中存在的问题进行了分析，并对基建项目管理提出了改进方法。
【关键词】配电；基建；前期；改进
中低压配电网基建项目（以下简称配电网基建项目），系指中压（20千伏、10千伏）、低压（0.4千伏）配电网的建设、改建工程，包括配电网基建常规项目和业扩配套项目两类。为提高配电网基建项目前期管理水平，中国南方电网有限责任公司提出了配电网项目前期工作要求，在2011年颁布了《中国南方电网有限责任公司10（20）kV及以下配电网项目可行性研究内容深度规定》（编号：Q/CSG115004-2011），并要求尽快构建配电网规划前期管理的一体化体系，全面开展可研工作，规范管理，提高配电网项目解决实际问题的能力。在管理中涉及很多问题，以下展开论述。
1.农村配电网面临形势和存在问题
近年来，我市社会经济稳步增长，群众生活水平不断提高，同时随着电价“两改一同价”的有效落实、国家家電下乡惠农政策的推广、以及供电服务水平的不断提高等一系列因素影响，全市居民用电迅速增长，支撑城镇化发展的农村电网设施建设受到各方面因素的制约而略显滞后。如果这种情况不能迅速改善，将影响城镇发展一体化建设的进程，影响广大人民群众生活的提升。目前，农村电网主要存在以下问题：一是电网基础薄弱。部分线路残旧、设备老化并超期限超负荷运行。线路、配变重过载等情况突出。二是低电压问题突出。我市的地形以山地、丘陵为主，农村经济欠发达，上级电源布点不足，供电半径过长；部分已经按旧标准改造过的台区也出现供电能力不足、供电可靠性降低的情况。三是小水电自供自管区域的用电问题。我市仍有50个乡镇存在小水电自供自管情况，小水电自供自管区域电网设施残旧、供电能力不足等问题日益突出，越来越多自供区域的居民申请接入公用电网。接管后，需立即对相关电网电源点、线路、设备进行升级改造，所需的投资巨大。四是灾害影响的问题。早期，我是农村电网的设计建造标准不高，电网抵御自然灾害的能力较差需进一步提高电网设计标准，提高电网的抗灾能力。
2.农村配电网项目前期管理存在的问题
2.1农网改造目标不明确
近几年，广东电网公司不断加大我市农网改造支持力度，大部分地区配电网存在问题得到改善，但依然存在“头痛医头脚痛医脚”的现象，农网改造目标不明确，配网项目立项思路模糊不清，投资方向性不强，部分问题未能得到有效解决。
2.2相关部门对项目前期参与深度不够
首先，相关部门对农村配电网规划的参与深度不够，运行线、营销线、基建线收集到的基础数据不统一，对项目的方向性、准确性、解决问题能力和项目产生效益影响较大。由于地方局、各县区局基建线对运行状况、低电压投诉等客服情况不熟悉。配网滚动规划修编，项目立项时还没有真正形成基建、运行、营销三方联动工作机制，造成基建项目不一定是运行、营销真正的迫切的需求，解决配电网存在问题效果不明显。
2.3项目解决实际问题不够理想
通过中压配电网全负荷可转供电率、重过载线路、配变解决比率分析，我局重过载线路、配变改善情况不够理想，直接体现在对于如何提升解决重连载线路、配变比率、可全负荷转供率、每条线路接入配变电量、用户平均停电时户可降低率、综合电压合格率、高损配变降低率等电网运行可靠性关键指标以及解决低电压台区等惠民项目考虑较少，解决实际问题能力不足。
2.4项目前期可研深度不足
近年，部分配电网基建项目前期可研、设计深度不足，甚至部分项目未到现场勘查，直接“纸上谈兵”。部分项目与现场实际相差较大，无法施工或工程量不足，造成项目变更数量多、金额大，增补物资供应慢，施工进度不理想。
2.5解决问题社会效益与经济效益难平衡
“十二五”期间，广东电网公司持续加大配网建设支持力度，重点解决农村电网配变线路重过载、低电压等突出问题，配网投资首次超过主网，进一步彰显了“社会效益优先，企业效益为重”的经营理念。但是，电力人在承担社会责任时付出巨大的人力、物力为代价。面临电网建设投资总盘子逐步紧缩的发展趋势，应该结合实际寻路径，充分考虑自身的可持续发展能力，综合考虑电网建设产生社会效益和企业效益的平衡点。
3.农网项目前期管理改进方法
3.1贯彻省公司精神，结合我局实际确定农网改造目标
2014年，重点解决过载及较为突出范围性的低电压问题。着重解决当年投产变电站新出线、过载主干、过载及严重安全隐患的应改未改线路及报装受限台区问题。2015年，基本解决农村电网过载和低电压问题，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。2016年，以高供电可靠性为的建设目标，改善网架建设及提升配电网自动化能力，建成网架合理、适度智能、绿色的的农村电网。
3.2运行、营销、基建“三方”联动，深度参与配电网项目管理
将以往由基建线单方面提出建库及立项需求、审核把关调整为基建、运行、营销三方根据各自对的电网建设需求向基建线提出建库建议，并对需求进行先后缓急排序，基建线综合根据电网需求管理部门的需求及排序进行立项，以确保所立项目是真正的需求项目。一是运行、营销线深度介入年度滚动修编工作，三方共同努力把详尽运行数据做细做实，注重运行数据“同源”管理，做好配网项目规划滚动修编工作，完善好配网项目库，减少在计划实施过程中出现立项调整，项目变更等情况。二是在配网前期可研及方案审定时，为避免项目方向偏差、投资界面不清、花大钱办小事造成投资浪费等情况，定期组织三方配合对项目库及投资计划进行排序，确保基建为运行、营销服务，并力争以最小的投资、最优的设计方案解决问题改善，满足可靠性及客户需要。
3.3不断提升管理能力，三线联动共同提升配电网设计深度
今年7月份，我局分别从基建部、设备部、计划部以及清城、清新、佛冈局抽调了共20名技术骨干，会同英德供电局、阳山供电局相关技术人员及设计单位60余人开展配网项目现场摸查确认、复测，施工图编制及评审，三线联动工作顺利开展，极大的提升了项目设计深度，工作取得显著的成果。进一步发挥局计划规划委员会平台，三线联动贯彻配网管理的全过程，不断加快农网改造升级步伐。
3.4针对性开展专题研究，因地制宜制定建设方案
一方面，争取上级大力支持我局专题研究，并提供技术力量指导我局利用新的技术手段研究解决农村电网存在的问题。根据我局市电压偏低情况的特点，拟定在“小容量、多布点”全面改造与技术改造手段相结合的低电压台区的建设原则及新型设备的试点推广。另一方面，充分考虑自身的可持续发展能力，结合考虑电网建设产生社会效益和企业效益的平衡点，创新做好偏远地区电力供应问题的方式，转变思路，加强对分布式能源的分析研究和应用，降低运行成本，确保取得社会效益和企业效益双赢。
3.5深化落实解决配电网问题多部门协作机制
充分利用我局“资本性投资规划计划委员会”的平台，重申各相关部门职责分工。在形成对农网管理专业延伸基础上进一步确保横向协调畅通。对新发现的中低压配电网报装受限及低电压问题实时分析汇总，制定问题解决措施，跟进问题解决进度。通过明确各部门职责分工，形成由“市场部收集存在问题—计划部和设备部制定解决方案—基建部和设备部组织方案实施”的紧密联动流程。 [科]
【关键词】配电；基建；前期；改进
中低压配电网基建项目（以下简称配电网基建项目），系指中压（20千伏、10千伏）、低压（0.4千伏）配电网的建设、改建工程，包括配电网基建常规项目和业扩配套项目两类。为提高配电网基建项目前期管理水平，中国南方电网有限责任公司提出了配电网项目前期工作要求，在2011年颁布了《中国南方电网有限责任公司10（20）kV及以下配电网项目可行性研究内容深度规定》（编号：Q/CSG115004-2011），并要求尽快构建配电网规划前期管理的一体化体系，全面开展可研工作，规范管理，提高配电网项目解决实际问题的能力。在管理中涉及很多问题，以下展开论述。
1.农村配电网面临形势和存在问题
近年来，我市社会经济稳步增长，群众生活水平不断提高，同时随着电价“两改一同价”的有效落实、国家家電下乡惠农政策的推广、以及供电服务水平的不断提高等一系列因素影响，全市居民用电迅速增长，支撑城镇化发展的农村电网设施建设受到各方面因素的制约而略显滞后。如果这种情况不能迅速改善，将影响城镇发展一体化建设的进程，影响广大人民群众生活的提升。目前，农村电网主要存在以下问题：一是电网基础薄弱。部分线路残旧、设备老化并超期限超负荷运行。线路、配变重过载等情况突出。二是低电压问题突出。我市的地形以山地、丘陵为主，农村经济欠发达，上级电源布点不足，供电半径过长；部分已经按旧标准改造过的台区也出现供电能力不足、供电可靠性降低的情况。三是小水电自供自管区域的用电问题。我市仍有50个乡镇存在小水电自供自管情况，小水电自供自管区域电网设施残旧、供电能力不足等问题日益突出，越来越多自供区域的居民申请接入公用电网。接管后，需立即对相关电网电源点、线路、设备进行升级改造，所需的投资巨大。四是灾害影响的问题。早期，我是农村电网的设计建造标准不高，电网抵御自然灾害的能力较差需进一步提高电网设计标准，提高电网的抗灾能力。
2.农村配电网项目前期管理存在的问题
2.1农网改造目标不明确
近几年，广东电网公司不断加大我市农网改造支持力度，大部分地区配电网存在问题得到改善，但依然存在“头痛医头脚痛医脚”的现象，农网改造目标不明确，配网项目立项思路模糊不清，投资方向性不强，部分问题未能得到有效解决。
2.2相关部门对项目前期参与深度不够
首先，相关部门对农村配电网规划的参与深度不够，运行线、营销线、基建线收集到的基础数据不统一，对项目的方向性、准确性、解决问题能力和项目产生效益影响较大。由于地方局、各县区局基建线对运行状况、低电压投诉等客服情况不熟悉。配网滚动规划修编，项目立项时还没有真正形成基建、运行、营销三方联动工作机制，造成基建项目不一定是运行、营销真正的迫切的需求，解决配电网存在问题效果不明显。
2.3项目解决实际问题不够理想
通过中压配电网全负荷可转供电率、重过载线路、配变解决比率分析，我局重过载线路、配变改善情况不够理想，直接体现在对于如何提升解决重连载线路、配变比率、可全负荷转供率、每条线路接入配变电量、用户平均停电时户可降低率、综合电压合格率、高损配变降低率等电网运行可靠性关键指标以及解决低电压台区等惠民项目考虑较少，解决实际问题能力不足。
2.4项目前期可研深度不足
近年，部分配电网基建项目前期可研、设计深度不足，甚至部分项目未到现场勘查，直接“纸上谈兵”。部分项目与现场实际相差较大，无法施工或工程量不足，造成项目变更数量多、金额大，增补物资供应慢，施工进度不理想。
2.5解决问题社会效益与经济效益难平衡
“十二五”期间，广东电网公司持续加大配网建设支持力度，重点解决农村电网配变线路重过载、低电压等突出问题，配网投资首次超过主网，进一步彰显了“社会效益优先，企业效益为重”的经营理念。但是，电力人在承担社会责任时付出巨大的人力、物力为代价。面临电网建设投资总盘子逐步紧缩的发展趋势，应该结合实际寻路径，充分考虑自身的可持续发展能力，综合考虑电网建设产生社会效益和企业效益的平衡点。
3.农网项目前期管理改进方法
3.1贯彻省公司精神，结合我局实际确定农网改造目标
2014年，重点解决过载及较为突出范围性的低电压问题。着重解决当年投产变电站新出线、过载主干、过载及严重安全隐患的应改未改线路及报装受限台区问题。2015年，基本解决农村电网过载和低电压问题，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。2016年，以高供电可靠性为的建设目标，改善网架建设及提升配电网自动化能力，建成网架合理、适度智能、绿色的的农村电网。
3.2运行、营销、基建“三方”联动，深度参与配电网项目管理
将以往由基建线单方面提出建库及立项需求、审核把关调整为基建、运行、营销三方根据各自对的电网建设需求向基建线提出建库建议，并对需求进行先后缓急排序，基建线综合根据电网需求管理部门的需求及排序进行立项，以确保所立项目是真正的需求项目。一是运行、营销线深度介入年度滚动修编工作，三方共同努力把详尽运行数据做细做实，注重运行数据“同源”管理，做好配网项目规划滚动修编工作，完善好配网项目库，减少在计划实施过程中出现立项调整，项目变更等情况。二是在配网前期可研及方案审定时，为避免项目方向偏差、投资界面不清、花大钱办小事造成投资浪费等情况，定期组织三方配合对项目库及投资计划进行排序，确保基建为运行、营销服务，并力争以最小的投资、最优的设计方案解决问题改善，满足可靠性及客户需要。
3.3不断提升管理能力，三线联动共同提升配电网设计深度
今年7月份，我局分别从基建部、设备部、计划部以及清城、清新、佛冈局抽调了共20名技术骨干，会同英德供电局、阳山供电局相关技术人员及设计单位60余人开展配网项目现场摸查确认、复测，施工图编制及评审，三线联动工作顺利开展，极大的提升了项目设计深度，工作取得显著的成果。进一步发挥局计划规划委员会平台，三线联动贯彻配网管理的全过程，不断加快农网改造升级步伐。
3.4针对性开展专题研究，因地制宜制定建设方案
一方面，争取上级大力支持我局专题研究，并提供技术力量指导我局利用新的技术手段研究解决农村电网存在的问题。根据我局市电压偏低情况的特点，拟定在“小容量、多布点”全面改造与技术改造手段相结合的低电压台区的建设原则及新型设备的试点推广。另一方面，充分考虑自身的可持续发展能力，结合考虑电网建设产生社会效益和企业效益的平衡点，创新做好偏远地区电力供应问题的方式，转变思路，加强对分布式能源的分析研究和应用，降低运行成本，确保取得社会效益和企业效益双赢。
3.5深化落实解决配电网问题多部门协作机制
充分利用我局“资本性投资规划计划委员会”的平台，重申各相关部门职责分工。在形成对农网管理专业延伸基础上进一步确保横向协调畅通。对新发现的中低压配电网报装受限及低电压问题实时分析汇总，制定问题解决措施，跟进问题解决进度。通过明确各部门职责分工，形成由“市场部收集存在问题—计划部和设备部制定解决方案—基建部和设备部组织方案实施”的紧密联动流程。 [科]