九江市:借力国家生态战略 全面实现赶超跨越

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   江西省九江市地处赣、鄂、湘、皖四省交界处,东枕鄱阳湖,北靠长江,西连幕阜山脉,南屏庐山,雄踞江西的北大门,万里长江、千里京九在此交汇,是长江黄金水道沿岸十大港口城市之一,中国沿江开放城市之一。九江市集庐山、名江、名湖于一体,是一座具有2200多年历史的江南文化名城和旅游胜地,白居易有诗云“此地何妨便终老,匹如元是九江人”。
  
  “三江之口,七省通衢”的江西省九江市,下辖九江县、武宁县、修水县、永修县、德安县、星子县、都昌县、湖口县、彭泽县,瑞昌市,浔阳、庐山两区,九江经济技术开发区、共青城市和庐山风景名胜区管理局13个县(市、区)、其中包括1个国家级开发区、2个国家级风景名胜区,1个城市新区,面积1.88万平方公里,人口500万,是中国优秀旅游城市,全国园林绿化城市、全国双拥模范城市、中国魅力城市、中国十大特色城市、中部最佳投资环境城市、中国吸引华商投资最具潜力城市、中国最具魅力的金融生态城市。
  “让九江人民的家业更加殷实、家园更加美好、家人更加幸福!岗位就是使命,权力就是责任。”九江市市长殷美根动情地说。在为政做人方面,他重视德行修炼,品格锤炼,做事以身作则,率先垂范,具有实干家精神。“为政一任,造福一方”是他的最大追求。他的目标是全力打造“勤政为民、务实高效、团结奋进、清正廉洁”的政府。记者对话殷美根,感觉他对九江市的经济发展思路清晰,作风沉着冷静,办事果敢干练,经济数据了然在胸、信手拈来。
  
  加速经济发展 注重生态保护
  鄱阳湖是中国第一大淡水湖。为了保护生态和发展经济,实现人与自然和谐相处,国务院已于2009年12月12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》,标志着建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略,对江西的生态保护和经济发展至关重要。九江市既是全国主体功能区规划的重点开发领域,又是鄱阳湖生态经济区的主版块,还是国家促进中部地区崛起的重要节点,也是国家开发黄金水道的重点区域。鄱阳湖生态经济区实施两年来,九江市全力推进“两区互动、强工兴城,科学发展、奋起赶超”战略,主要经济指标保持快速增长,实现经济发展与生态保护同步推进、人居环境和人民生活同步改善的良好成效。
  2011年,九江市生产总值达1256.4亿元,是2009年的1.5倍;财政总收入达161.8亿元,是2009年的1.9倍;出口总额达26.3亿美元,是2009年的5.7倍。运行质量明显提升,规模以上工业主营业务收入突破2000亿元,达2189.1亿元,较2009年翻一番;工业增加值达到481亿元,是2009年的1.8倍;利税总额突破200亿元,是2009年的1.7倍。九江市城镇居民人均可支配收入17911元,比2009年净增3708元;农民人均纯收入6778元,净增1959元;职工平均工资27911元,净增6861元。
  在生态环境保护方面,九江市新增造林绿化面积近150万亩,森林覆盖率五年提高4.52%;实现污水处理厂县级全覆盖,垃圾处理设施乡级全覆盖。主要河流断面水质达标率100%,大气环境优良率达到99.4%。新增国家级生态镇1个,生态村1个、省级生态县1个、省级生态乡镇34个,两年来,累计投入近百亿用于沿江、沿湖、城市建设和环境保护,强化了鄱阳湖核心保护区的生态保护,强化了水质监测,九江市境内的长江及鄱阳湖流域的水质均达到III类水体水质标准,是入湖五大河流中水质最好的河流。
  九江市在经济社会发展过程中坚持做到“三个坚决不搞”,高排放的项目坚决不搞,高耗能、低产出的项目坚决不搞,环保措施不到位的项目坚决不搞,为保护“一湖清水”和长江流域生态环境做出了积极贡献。九江市还启动了“环湖景观林带建设工程”,推进了“十里香樟走廊,百里昌九绿带,千里绿色通道,万亩精品园林”建设,森林覆盖率达到54.92%(剔除水面达到66.2%)。为保护好鄱阳湖的“一湖清水”,九江市积极开展湿地生态补偿调研,得到了国内外专家和部委的认可。2011年11月26日,湿地生态补偿国际研讨会在庐山西海成功召开,这是对九江市多年来生态环境保护成果的肯定。
  
  依托黄金水道 做大临港产业
  2009年,九江市委、政府作出了“三年决战工业2000亿”的战略决策,通过理顺园区体制,推进企业做大,加快产业集聚,三年决战2000亿的任务提前两年完成,工业主营业务收入三年净增1149亿。九江市主要经济指标在江西省全部摆脱后三,大部分进入前三。工业主管业务收入两年翻一番;外贸出口三年增长9倍。财政收入由全省第四进到第三,规模以上工业增加值由全省第三进到第二;外贸出口由全省第八进到第二。
  九江市作为江西唯一一个临江港口城市,拥有鄱阳湖三分之二的水域面积和沿湖岸线,具有天然的区位优势。既可依托铁路、公路连接东西南北,又可通过长江、鄱阳湖,通江达海,作为赣鄂皖湘四省的重要物流集散中心和中转枢纽,同时也是国家主体功能区划重点开发区和国家开发长江黄金水道的重点区域。
  2012年,九江市将联动昌九工业走廊建设,加快发展沿江经济,打造江西绿色崛起的增长极。“十二五”期间,九江市将举全市之力决战沿江,因为沿江有152公里的长江岸线,是发展工业的宝贵资源,有很大的竞争优势。九江市抓住沿江开发上升为江西省战略的契机,联动鄱阳湖生态经济区建设,把沿江区域建成开放的主阵地、项目的密集区、工业的主引擎和新型城镇的示范区。按照“整体开发、基础优先、纵深推进、联动发展”的原则,把沿江地区打造成“一港四区”,即长江中下游重要枢纽港、沿江产业区、综合物流区、城镇组群区、生态景观区。按照“布局一盘棋、发展一体化”的思路,打造城西、城东、赤码、彭湖四大工业板块,重点发展石油化工、钢铁和有色冶金、装备制造、新材料、电力能源和化纤纺织等产业,促进产业集群式发展。实行沿江板块与沿昌九板块的协调互动,打造“沿长江-沿昌九”T型工业走廊。
  记者在九江市采访了解到:2011年,在决战工业2000亿提前一年实现的基础上,又及时提出“五年决战工业6000亿”的新目标。“十二五”期间,九江市将投入汇沿江、项目聚沿江、使沿江黄金水道产出黄金效益,着力打造成决战工业的主战场。目前,九江市已经形成了城东、城西、彭湖、赤马等四大经济发展板块。殷美根表示,九江市将加快龙头带动型,延链配套型等各类项目向沿江集聚,推进九江石化公司1000吨油品质量升级改造项目等十大产业工程。同时,坚持政策扶持,实施引导式开发,设立3000万元专项资金,加快投融资平台建设,强化沿江开放开发资金保障,联动式开发打造区域发展的新引擎。“九江沿江经济开发,坚持规划引领、基础先行、集约式开发和项目带动。”殷美根介绍到,按照打造长江中下游重要枢纽港、沿江产业区、现代物流区、城镇组群区、沿江生态景观区“一港四区”的沿江开发格局,九江市修编完善沿江开放开发总体规划,抓紧做好四大工业板块产业发展、港口码头、土地利用、交通基础设施以及电网等规划,严管严控岸线资源,建立岸线利用约束机制和管理评估机制,开展沿江岸线、码头专项整治活动,用好专用码头,建好公用码头,管好新建码头,实现岸线资源利用效益最大化,实现可持续发展。
  
  强工兴城:
  新型工业化和新型城镇化比翼齐飞
  2009年,九江市在兴城方面提出,以八里湖新区开发为重点,建设大九江。当年,中心城区实现了城市建设投资总额、项目个数、建设速度、土地收益、融资规模、规费收缴“六个超历史”。“十二五”期间,九江市城市建设的目标是:构建1400平方公里的“大九江”,中心城区面积达到120平方公里,人口超过100万,全力打造显山露水、环境优美、布局合理、功能完善、宜居宜业的生态新区。老城区要加大改造力度,加快老城区农贸市场、环卫设施、群众健身场所等公共服务设施建设,在四次蝉联全国双拥模范城市,创建了国家园林城市、全国无障碍城市的基础上,未来力争创建全国文明城市、国家卫生城市,加快“四县一山”与中心城区规划对接,打造以中心城区为核心的20分钟城市圈,形成同城效应。
  殷美根告诉记者,九江市实现赶超的关键是工业实现赶超,工业兴则城市兴,工业强则城市强。工业的发展最关键是建好工业园区。两年来,九江市把建设工业园区提升到历史高度。在打造园区方面,九江市做了很多扎实而有效的工作,把园区作为一级准政府来打造,落实园区自主发展权,园区党工委书记和管委会主任原则实行一肩跳,有些园区还由县(市、区)委常委兼任,工作人员全部实行基本工资加绩效工资,适度拉开分配档次,每年安排奖励资金鼓励园区企业技改扩能、自主创新。
  九江市针对各园区特色优化产业布局,支持永修县发展有机硅产业,武宁县做强节能灯产业,湖口县打造钢铁产业基地,九江开发区做大新能源、新材料、电子信息、汽车及零部件等四大产业。鼓励永修—南昌桑海、共青城—德安、九江开发区—沙河相向发展。市、县两级财政每年安排专项资金支持园区基础设施建设,每年把城市土地经营收入的10%以上用于园区建设,推进新市民公寓和标准厂房的建设。大力推进园区配套设施建设,重点推进信息化服务平台、融资服务平台、污水处理厂、企业技术中心、仓储物流平台中心以及餐饮、文体、娱乐等配套设施建设,增强了园区的承载力和吸附力。
  “发展工业园区的战略是打造产业集群,产业集群的核心是产业的高度集中,不仅降低了企业的制造成本,还提高了规模经济效益,增强了产业和企业的市场竞争力。”殷美根市长向记者强调:目前,九江市园区实际开发面积突破100平方公里,主营业务收入突破1700亿,主营业务收入过亿元企业达到496户,过10亿元的达到25户,分别比2010年增加176户和8户。园区初步形成石油化工、钢铁、有色冶金、纺织服装、汽车船舶、电子信息、新能源、非金属新材料、节能电器、绿色食品十大主导产业。全市十大产业主营业务收入1968.1亿元,占全市比重近90%。九江经济技术开发区主营业务收入突破300亿元,湖口工业园突破200亿,瑞昌、永修、德安、共青、武宁等工业园均突破100亿元,开发区实行“三区合一”,升格为国家开发区,并获得国家级玻纤高新技术产业基地称号,财政收入三年翻三番,九江市出口加工区成为江西省首个国家级出口加工区。
  九江市大力扶持高新技术和新能源产业,着力培育产业基地,电子信息、非金属材料、节能电器等高新技术产业加快发展,实现主营业务收入700亿,同比翻番,占全市比重超过三分之一。旭阳雷迪将成为我国新能源领域最具影响力的光伏企业,有机硅产业正向“世界硅都”目标挺进,武宁正着力打造国家照明产业基地。都昌县矶山湖、老爷庙、庐山区长岭、星子县大岭风电场先后建成发电,年发电量为2.6亿千瓦时。“十二五”期间,九江市将建成湖口皂湖等十个风电场,届时装机容量达到91万千瓦。“西气东输”、“川气东送”九江段建成投入使用,湖口金砂湾循环经济链条逐步成型。创建了国家产业基地2个,省级产业基地2个,国家高新技术特色产业基地1个,国家高新技术企业19个。一大批中外企业被九江的投资环境吸引,中电投、中石化、中信集团等国内一流企业落户或追加投资,境外美国的奥特莱斯、台湾大润发等大企业登陆九江。2008年以来,全市累计新批外资项目574个,实际利用外资24亿美元,引进内资突破1200亿元。九江市正逐步成为江西对外开放最具魅力的窗口之一、长江中下游最具活力的区域之一。
  
  呼吁更多更大支持 实现更好更快发展
  随着国内国外的经济不稳定因素增多,九江市当前发展也遇到了一些难题。国家紧缩货币政策,九江市许多项目受资金制约,无法扩大生产。九江市几大主导产业如石油化工、钢铁和有色冶金、化纤、建材等都属耗能产业,有时用电紧张影响了企业正常运转。原材料价格上涨、银行融资成本上升使得许多大企业调整投资计划,对九江招商引资带来一定难处。九江石化、九电、九钢等骨干企业原材料大部分需要进口,产品价格和原材料价格形成“剪刀差”,产品价格调整滞后于原材料价格波动,企业盈利大幅下降,影响了九江市整体工业效益。
  殷美根告诉记者:九江市是江西近现代民族工业的发祥地,历史上对国家建设做出过重大贡献。九江市支柱产业不多,缺乏一批产业龙头项目,国家可以考虑把适合九江市发展的沿江重化工业、汽车船舶、新材料、新能源等重大产业项目投放九江,打造一批支撑九江发展的产业航母。九江市滨江临湖,是一个水利大市,水利建设要求高、防洪抗旱任务重,需要上级在交通、水利、电力等基础设施方面给予更多支持。“十二五”期间,九江市预计累计固定资产投资将突破1万亿元,但资金、土地严重制约了经济的发展,需要上级部门在资金投放、用地指标等方面给予更大的支持,同时希望国家有关部门出面协调,帮助九江市设立九江保税港区。
  采访结束时,殷美根建议,国家可以在九江市率先开展鄱阳湖湿地生态补偿试点,加大国家层面的生态补偿力度,协调受益的下游发达地区对九江市给予补偿,补偿的方式可以采取结对子的方式,一个发达地市对接一个县区,从项目、技术、人才、管理、金融等方面加大扶持力度,既拉动了九江市经济发展,又推进了区域经济联动发展,形成“双赢格局”。共青城市在鄱阳湖生态经济区中的地位特殊,作用特殊、影响特殊,胡锦涛总书记提出“把我们共青城建设成为在国内外享有盛誉的现代化的社会主义开发区”,“共青团中央把共青城打造成全国青年创业基地”,江西省委、省政府提出把共青城市建设成为经济文明、生态文明、社会文明的鄱阳湖生态经济区先导示范区,建议国家相关部门可以考虑把共青城市纳入全国推进城乡一体化试点范围,制定出台特殊优惠政策,建立部委定点帮扶机制等政策支持。
  
  殷美根市长简介:
   1963年8月出生,江西南昌人,研究生毕业,硕士学位,2008年5月由省经贸委党组成员、副主任调任中共九江市委常委、市人民政府常务副市长。2011年9月30日至今,任九江市人民政府市长。
  
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