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2015年政府工作报告中李克强总理提出了“互联网+”这一概念。目前，“互联网+”在金融、商务、教育、医疗、交通等方面都取得了显著成绩。实践表明，互联网同样可以融合政府治理，即互联网+政府治理，将促进政府治理现代化，但同时我们也要看到互联网+政府治理面临诸多挑战。本文将对“互联网+”背景下，政府治理面临的机遇和挑战进行分析，并提出“互联网+”背景下政府治理现代化的对策建议。
一、“互联网+”背景下政府治理的机遇
1.提高政府行政效率和工作透明度。在政府行政效率方面，过去的文山会海，不仅使人、财、物资源大量的浪费，而且这种层层下达传递的方式过慢，行政效率低。随着互联网的发展，电子政务的建设，文件实现了电子化、办公实现了无纸化、会议实现了网络化，节约了资源，信息传递变得更加容易和便捷，政府行政效率也得到明显提高。在工作透明度方面，互联网时代将改变政府和公众之间信息不对称的现状，公众更容易了解和掌握政府的法规、政策、计划等信息，增强公众监督力度，遏制暗箱操作，以及违规违纪现象。比如网络反腐，互联网为获取腐败分子的信息提供了便利。
2.增强政府决策的科学性、针对性。“互联网+”通过在线分析，产生大量实时信息和数据。相关部门就能利用信息共享平台进行信息交流、数据共享，并能及时、准确、全面地获得决策所需要的信息，增强决策科学性。此外，通过互联网，政府对公众和企业的需求更容易了解，提供的公共服务也将更具有个性化特点，而不是无差异化地提供。比如政府部门可通过融合互联网、宽带移动通信等各种信息技术，充分考虑公共区、商务区、居住区的不同需求，发展社区政务、智慧社区服务、安全管理等智慧应用系统。
3.拓宽公众参政议政的渠道。过去普通公众无法通过电视台、广播、报纸等传统媒体表达自己的意见和看法，只能被动接受这些媒体传播的信息，话语权被排斥在官方权威媒体之外。互联网时代，传统媒体的话语霸权被打破，在互联网上，每个人都可以利用QQ、微信、微博等交流平台，跟帖相关新闻，讨论着自己感兴趣的议题，表达自己的观点，并及时发布。最终，在网络“意见领袖”的引领下形成网络政治舆论，一个大多数人都赞同的观点，对国家政策的制定献策。
二、“互联网+”背景下政府治理的挑战
1.非理性的网络舆论挑战政府公信力。网民在网络平台上对某一公共事件自由发表言论，阐述自己的观点，从而形成网络舆论，在某种程度上说，是网民真实意愿和想法的表达，在公权力的监督、社会公正的维护方面发挥了重要作用。如厦门“PX”项目的叫停、上海钓鱼执法的谴责等等。但网络民意也是一把“双刃剑”，缺乏道德自律和理性思维能力的网民，往往以一种偏激的思维方式发表言论，不是力求还原事实真相，而是恶意放大舆论话题，引起公众的注意，从而造成网络自由失控，挑战政府公信力。
2.网络谣言、网络威胁挑战社会稳定。网络的虚拟性使网民存在着“反正没有人认识我”、可以逃脱道德谴责和法律制裁的心态，越来越多的网民就逐渐失去了对互联网上海量信息的辨别能力，谣言也就有可能悄无声息地产生并不断地传播，尤其是一些长期找不到合适岗位的人群，便产生了“仇富”“仇官”心理，只要是关于政府、官员、炫富、拆迁等方面的信息，将会不加辨别的传播转发，增大了政府治理的难度。
3.“爆炸式”的网络信息挑战政府回应能力。广播、报纸、杂志、电视等传统信息传播媒介，在信息传播方式上是自上而下、层层传递，信息传播的速度也较慢，政府对信息的公开具有明显控制权。但随着互联网和移动通讯的不断发展，公众不仅仅只被动接受信息，而且也会传播信息。公众利用手机上的聊天工具、视频编辑软件等便可随时随地发布各项内容，迅速传播开并形成强大的网络舆论，其信息发布速度和传播速率是传统媒体不可与之相比的，挑战着政府回应能力，尤其是负面信息，如不及时回应并进行舆论引导，将逐渐演变为极端言论，在社会广为传播，影响社会安全稳定。
三、“互联网+”背景下政府治理现代化的对策建议
1.培育网民的道德和法律意识。网络公共领域作为一个新兴领域，网络公共道德和法律并未被大众所接受和遵从，因而出现了网络暴民、网络暴力、网络谣言等网络失范现象。因此，一要在互联网上大力宣传和谐理念、守护道德良知的网络理念。为及时掌握和处理互联网上出现的一些不良信息，政府有关部门要积极搭建公众监督平台。二要完善网络立法，实现有法可依、有法必依、执法必严和违法必究，提高政府网络治理的法制化水平。如依法严惩制造传播过激言论和各类谣言的信息发出者，并进行必要的网络管制；严打网络赌博、网络贩毒和网络诈骗等犯罪活动，从而规范公众的网络行为，确保互联网信息安全，网络秩序正常。
2.增强政府网络回应的及时性。网民在参政议政中起着不可忽视的作用，为增进与网民的交流互动，政府设立了相关的网络平台，但在实际操作之中且没有达到预期效果，有的地方对网络民意视而不见，数月不回，网络平台形同虚设，浪费资源。为此，各级政府不仅要完善并畅通网络民意的表达渠道，鼓励公众参政议政，充分重视民意的表达，而且要增强政府信息回应的及时性，发挥好网络平台的作用，通过微博、微信等网络交流平台积极主动的加强与公众线上联系。同时要提高网络民意收集的水平，对各类信息加以辨别，当发现虚假信息，要利用互联网快速传播信息的优势，第一时间把真实信息公布于众，阻止谎言无限地复制、传播。
3.提高政府信息的公开度。“互联网+”时代，政府信息不公开会给谣言的生成和传播提供空间，贵州“瓮安事件”便是一个惨痛的教训。谣言止于公开，因此，政府执政过程中要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》进行信息公开。充分利用政府门户网站，及时公开各类施政信息，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，尽可能满足公众的知情权、表达权、参与权和监督权，实现阳光政务，遏制暗箱操作，小道消息和流言蜚语也将失去市场。此外，应提高政府流程与运作的透明性，尽可能减少政策实施环节信息不对称。
参考文献：
[1]杨峥嵘.互联网+国家治理[J].胜利油田党校学报，2015，28（5）.
[2]吕欣.以互联网深化应用推进政府治理現代化[J].工程研究，2015，7（2）.
作者简介：莫申容，重庆市沙坪坝区委党校讲师，硕士研究生，从事行政管理研究。
一、“互联网+”背景下政府治理的机遇
1.提高政府行政效率和工作透明度。在政府行政效率方面，过去的文山会海，不仅使人、财、物资源大量的浪费，而且这种层层下达传递的方式过慢，行政效率低。随着互联网的发展，电子政务的建设，文件实现了电子化、办公实现了无纸化、会议实现了网络化，节约了资源，信息传递变得更加容易和便捷，政府行政效率也得到明显提高。在工作透明度方面，互联网时代将改变政府和公众之间信息不对称的现状，公众更容易了解和掌握政府的法规、政策、计划等信息，增强公众监督力度，遏制暗箱操作，以及违规违纪现象。比如网络反腐，互联网为获取腐败分子的信息提供了便利。
2.增强政府决策的科学性、针对性。“互联网+”通过在线分析，产生大量实时信息和数据。相关部门就能利用信息共享平台进行信息交流、数据共享，并能及时、准确、全面地获得决策所需要的信息，增强决策科学性。此外，通过互联网，政府对公众和企业的需求更容易了解，提供的公共服务也将更具有个性化特点，而不是无差异化地提供。比如政府部门可通过融合互联网、宽带移动通信等各种信息技术，充分考虑公共区、商务区、居住区的不同需求，发展社区政务、智慧社区服务、安全管理等智慧应用系统。
3.拓宽公众参政议政的渠道。过去普通公众无法通过电视台、广播、报纸等传统媒体表达自己的意见和看法，只能被动接受这些媒体传播的信息，话语权被排斥在官方权威媒体之外。互联网时代，传统媒体的话语霸权被打破，在互联网上，每个人都可以利用QQ、微信、微博等交流平台，跟帖相关新闻，讨论着自己感兴趣的议题，表达自己的观点，并及时发布。最终，在网络“意见领袖”的引领下形成网络政治舆论，一个大多数人都赞同的观点，对国家政策的制定献策。
二、“互联网+”背景下政府治理的挑战
1.非理性的网络舆论挑战政府公信力。网民在网络平台上对某一公共事件自由发表言论，阐述自己的观点，从而形成网络舆论，在某种程度上说，是网民真实意愿和想法的表达，在公权力的监督、社会公正的维护方面发挥了重要作用。如厦门“PX”项目的叫停、上海钓鱼执法的谴责等等。但网络民意也是一把“双刃剑”，缺乏道德自律和理性思维能力的网民，往往以一种偏激的思维方式发表言论，不是力求还原事实真相，而是恶意放大舆论话题，引起公众的注意，从而造成网络自由失控，挑战政府公信力。
2.网络谣言、网络威胁挑战社会稳定。网络的虚拟性使网民存在着“反正没有人认识我”、可以逃脱道德谴责和法律制裁的心态，越来越多的网民就逐渐失去了对互联网上海量信息的辨别能力，谣言也就有可能悄无声息地产生并不断地传播，尤其是一些长期找不到合适岗位的人群，便产生了“仇富”“仇官”心理，只要是关于政府、官员、炫富、拆迁等方面的信息，将会不加辨别的传播转发，增大了政府治理的难度。
3.“爆炸式”的网络信息挑战政府回应能力。广播、报纸、杂志、电视等传统信息传播媒介，在信息传播方式上是自上而下、层层传递，信息传播的速度也较慢，政府对信息的公开具有明显控制权。但随着互联网和移动通讯的不断发展，公众不仅仅只被动接受信息，而且也会传播信息。公众利用手机上的聊天工具、视频编辑软件等便可随时随地发布各项内容，迅速传播开并形成强大的网络舆论，其信息发布速度和传播速率是传统媒体不可与之相比的，挑战着政府回应能力，尤其是负面信息，如不及时回应并进行舆论引导，将逐渐演变为极端言论，在社会广为传播，影响社会安全稳定。
三、“互联网+”背景下政府治理现代化的对策建议
1.培育网民的道德和法律意识。网络公共领域作为一个新兴领域，网络公共道德和法律并未被大众所接受和遵从，因而出现了网络暴民、网络暴力、网络谣言等网络失范现象。因此，一要在互联网上大力宣传和谐理念、守护道德良知的网络理念。为及时掌握和处理互联网上出现的一些不良信息，政府有关部门要积极搭建公众监督平台。二要完善网络立法，实现有法可依、有法必依、执法必严和违法必究，提高政府网络治理的法制化水平。如依法严惩制造传播过激言论和各类谣言的信息发出者，并进行必要的网络管制；严打网络赌博、网络贩毒和网络诈骗等犯罪活动，从而规范公众的网络行为，确保互联网信息安全，网络秩序正常。
2.增强政府网络回应的及时性。网民在参政议政中起着不可忽视的作用，为增进与网民的交流互动，政府设立了相关的网络平台，但在实际操作之中且没有达到预期效果，有的地方对网络民意视而不见，数月不回，网络平台形同虚设，浪费资源。为此，各级政府不仅要完善并畅通网络民意的表达渠道，鼓励公众参政议政，充分重视民意的表达，而且要增强政府信息回应的及时性，发挥好网络平台的作用，通过微博、微信等网络交流平台积极主动的加强与公众线上联系。同时要提高网络民意收集的水平，对各类信息加以辨别，当发现虚假信息，要利用互联网快速传播信息的优势，第一时间把真实信息公布于众，阻止谎言无限地复制、传播。
3.提高政府信息的公开度。“互联网+”时代，政府信息不公开会给谣言的生成和传播提供空间，贵州“瓮安事件”便是一个惨痛的教训。谣言止于公开，因此，政府执政过程中要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》进行信息公开。充分利用政府门户网站，及时公开各类施政信息，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，尽可能满足公众的知情权、表达权、参与权和监督权，实现阳光政务，遏制暗箱操作，小道消息和流言蜚语也将失去市场。此外，应提高政府流程与运作的透明性，尽可能减少政策实施环节信息不对称。
参考文献：
[1]杨峥嵘.互联网+国家治理[J].胜利油田党校学报，2015，28（5）.
[2]吕欣.以互联网深化应用推进政府治理現代化[J].工程研究，2015，7（2）.
作者简介：莫申容，重庆市沙坪坝区委党校讲师，硕士研究生，从事行政管理研究。