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【摘要】2020年由印章乱象引发的案件纠纷，莫过于深圳市腾讯计算机系统有限公司起诉贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司。该新闻引发全网关注，更引起了风控人的深思。其实用印乱象，也是建筑业老问题，新形势下，更面临新考验。从屡治屡犯的反复看，多局限在对印章管理人、对审批台账，对印章“制、用、停、消”环节的要求和验证，造成潮汐式的管理效果。所有这些，显然都不能适应形势的发展。
【关键词】建筑业;项目用印;风险
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.15.213
我们分享一下某电力施工项目部用章数据，开展问题摸底、风险诊断、源头透视、需求提炼、误区盘点、授权梳理和系统改进，并智能硬件引入、在外购硬件基础上功能延伸再开发的一点过程和心得分享。
1、透过数据看问题
我们以某电力施工项目56699条用印信息（项目33月数据）逐条录入，受印章管理社会病的启发，纠纷案件审视和提示，我们进行了数据透视和问题统计，结果有些不安。
1.1从用印内容看
该项目涉及为51项，验评表、报审表、工程联系单、申请表、出门证为高频业务，占到整个用印枚数的80%。从用印内容看问题有二：一是由于用印分类分散容易引发审批的随意。二是按照高频用印统计中，出门证不是关键业务，使用项目公章，容易引发设备、材料的所有权归属、侵权纠纷发生。因为缺乏印章分类，易拉高关键印章风险。
1.2从审批岗位看
该项目涉及24个岗位或层级的审批，其中班子成员审批占44%。从岗位审批比例看问题有二：一是与制度不符，执行缺陷，我们都知道项目用印规定是班子成员审批用印。二是项目制度不合理，5.6万次用印都找班子审批不合适。
综上乱象和不安，我们融入和归纳，审批人张冠李戴、无审批、事后批、空白批、不该批相当不少;管理人不专、保管环境不安;无主权项目用印无法掌控。所有这些，都洞穿了由“制度、专人、登记、抽查”扎起的管理篱笆。
2、盖章认知存误区
人们对公章的迷信，由来已久。在公司公章使用和管理中，存在大量似是而非的认识，有些认识中的误区还非常深，亟待正本清源。
2.1误区一 盖章不是签名的一种方式
盖章与签字的本质区别，在于与主体的关联程度。盖章对主体产生的效力依赖于推定，当所盖印影真实，则推定为印章主体的行为，但这种推定很可能因为章与人分离的抗辩而否定。盖章是一种特殊的签名方式。
2.2误区二 盖章是一种法律行为
民事法律行为的核心要素是意思表示。盖章是书面场合才出现，产生法律效果的是意思表示，不是盖章。盖章的现实意义，证明表意主体和表意内容的关联，表明行为主体对意思表示的确认，通常也表明书面文件的完整性以及一项法律行为的完成。
3、项目用印管理提升方案
为此，我们必须重构，以项目部业务归类为关键，以授权梳理为重点，以使用者便利为促进，以智能化印章为加固手段，以规范管理、强化威慑、兼顾取证为平衡目的全新方案。
3.1用印系统&制度再提升
一是进一步收缩项目部公章的非必要应用。项目部为非法人机构，其印章属性等于公司章，必须限制应用场景，谨慎使用。对非重点和非必要业务，项目可刻制使用内部专用章（三角章或椭圆章），印章上刻制“无签约权”，满足项目运营现实而多样的周边权利标志需求。如将餐票、出门证、特殊工种上岗证、封条等，使用内部专用章，调整此类用印，大约占比5%的业务退出項目部公章使用。
二是进一步规范用印的业务归类。设计新的《用印分类表》，统一用印内容归类，以工程类、质量类、安全类、物资类、经营类、综合类、其他类的七大项和细目分类为基础，构架面向总承包和通用承包的项目部用印归类，此外，对既定归类之外的临时业务，预留了“审批人等级提升的例外灵活”。
三是进一步梳理用印审批的授权设计。用印审批的有效性提升，除了强化制度执行，还有一个关键，是必须体现业务就近的第一责任人原则，在业务归类的基础上，重新设计了审批人（岗位）方案，这是治理审批张冠李戴的关键。
3.2智能化印章手段再提升
3.2.1智能印章简介
为满足前述要求，避免公章私盖、违规盖章等现象，结合其他公司使用案例借鉴，我们推荐使用智能印章。将传统印章装入智能硬件中，公章在外实时可控，所有用章行为都经过审批授权，智能印章绑定施印人信息的痕迹，用章痕迹可查、可追溯。当前市场上，智能印章大概有章管家、云章、思格特、群杰契约锁等，功能相差不大。
3.2.2印章应用
保持用户现有的使用习惯和办公体验，实现用印全过程安全管控。
申请人或印章管理员登录智能印章管理APP连接智能设备进行智能用印，用印完成后把用印的结果和影像传至公司管理平台中，在办公系统中可以查看盖章的结果及图片，完成用印闭环管理。
印章设备管理、智能用印、用印轨迹查看、用印数据分析在印章管理平台中实现。
3.2.3需要的工作
智能印章设备选型、采购;系统接口功能规划、研发;业务流程功能设计、研发;用印档案功能调研、研发。
3.3“用印管理系统”的延伸应用
3.3.1强化威慑
业务选择一是明确“先审批，后用印”的红线;二是形成“用印申请—审批—登记—监督—反馈”的完整流程闭环;三是严格按照不相容职务分离的要求进行设置岗位，实施相应的分离措施，形成各司其职、各负其责、相互制约的工作机制。实现申请者和审批者分开;用印者和登记者分开;执行者和监督者分开;四是印章专人保管，严禁无监管状态下携章外出。五是盖章天眼防范，产生的用印的文件照片，将对接后台服务，通过AI技术，识别图像中的文字，通过检测风险词（如：授权委托，保函等），对拍的东西归类，后台提醒相关人员，跟进要求，规范管理。
3.3.2强化取证
智能印章的投用，方便诉讼证据固定。通过信息化用印管理，系统提供印章统计数据，用印轨迹以电子邮件的方式同时汇入总部系统并记载，形成企业印章的电子地图式数据。公司对用印特定的业务设计，对索赔和纠纷素材和证据做备份，用印的盖章人、盖章时间、盖章地点、文件影像等有痕迹、可追溯、及时固定证据，解决取证难。真正实现从被动风控、辅助风控，到主动风控。
结语：
印章风险历来是企业法律风险防控的重点，随着建筑企业规模的扩大，项目点状分布，企业印章更应引起足够重视，避免法律风险，维护企业权益。
【关键词】建筑业;项目用印;风险
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.15.213
我们分享一下某电力施工项目部用章数据，开展问题摸底、风险诊断、源头透视、需求提炼、误区盘点、授权梳理和系统改进，并智能硬件引入、在外购硬件基础上功能延伸再开发的一点过程和心得分享。
1、透过数据看问题
我们以某电力施工项目56699条用印信息（项目33月数据）逐条录入，受印章管理社会病的启发，纠纷案件审视和提示，我们进行了数据透视和问题统计，结果有些不安。
1.1从用印内容看
该项目涉及为51项，验评表、报审表、工程联系单、申请表、出门证为高频业务，占到整个用印枚数的80%。从用印内容看问题有二：一是由于用印分类分散容易引发审批的随意。二是按照高频用印统计中，出门证不是关键业务，使用项目公章，容易引发设备、材料的所有权归属、侵权纠纷发生。因为缺乏印章分类，易拉高关键印章风险。
1.2从审批岗位看
该项目涉及24个岗位或层级的审批，其中班子成员审批占44%。从岗位审批比例看问题有二：一是与制度不符，执行缺陷，我们都知道项目用印规定是班子成员审批用印。二是项目制度不合理，5.6万次用印都找班子审批不合适。
综上乱象和不安，我们融入和归纳，审批人张冠李戴、无审批、事后批、空白批、不该批相当不少;管理人不专、保管环境不安;无主权项目用印无法掌控。所有这些，都洞穿了由“制度、专人、登记、抽查”扎起的管理篱笆。
2、盖章认知存误区
人们对公章的迷信，由来已久。在公司公章使用和管理中，存在大量似是而非的认识，有些认识中的误区还非常深，亟待正本清源。
2.1误区一 盖章不是签名的一种方式
盖章与签字的本质区别，在于与主体的关联程度。盖章对主体产生的效力依赖于推定，当所盖印影真实，则推定为印章主体的行为，但这种推定很可能因为章与人分离的抗辩而否定。盖章是一种特殊的签名方式。
2.2误区二 盖章是一种法律行为
民事法律行为的核心要素是意思表示。盖章是书面场合才出现，产生法律效果的是意思表示，不是盖章。盖章的现实意义，证明表意主体和表意内容的关联，表明行为主体对意思表示的确认，通常也表明书面文件的完整性以及一项法律行为的完成。
3、项目用印管理提升方案
为此，我们必须重构，以项目部业务归类为关键，以授权梳理为重点，以使用者便利为促进，以智能化印章为加固手段，以规范管理、强化威慑、兼顾取证为平衡目的全新方案。
3.1用印系统&制度再提升
一是进一步收缩项目部公章的非必要应用。项目部为非法人机构，其印章属性等于公司章，必须限制应用场景，谨慎使用。对非重点和非必要业务，项目可刻制使用内部专用章（三角章或椭圆章），印章上刻制“无签约权”，满足项目运营现实而多样的周边权利标志需求。如将餐票、出门证、特殊工种上岗证、封条等，使用内部专用章，调整此类用印，大约占比5%的业务退出項目部公章使用。
二是进一步规范用印的业务归类。设计新的《用印分类表》，统一用印内容归类，以工程类、质量类、安全类、物资类、经营类、综合类、其他类的七大项和细目分类为基础，构架面向总承包和通用承包的项目部用印归类，此外，对既定归类之外的临时业务，预留了“审批人等级提升的例外灵活”。
三是进一步梳理用印审批的授权设计。用印审批的有效性提升，除了强化制度执行，还有一个关键，是必须体现业务就近的第一责任人原则，在业务归类的基础上，重新设计了审批人（岗位）方案，这是治理审批张冠李戴的关键。
3.2智能化印章手段再提升
3.2.1智能印章简介
为满足前述要求，避免公章私盖、违规盖章等现象，结合其他公司使用案例借鉴，我们推荐使用智能印章。将传统印章装入智能硬件中，公章在外实时可控，所有用章行为都经过审批授权，智能印章绑定施印人信息的痕迹，用章痕迹可查、可追溯。当前市场上，智能印章大概有章管家、云章、思格特、群杰契约锁等，功能相差不大。
3.2.2印章应用
保持用户现有的使用习惯和办公体验，实现用印全过程安全管控。
申请人或印章管理员登录智能印章管理APP连接智能设备进行智能用印，用印完成后把用印的结果和影像传至公司管理平台中，在办公系统中可以查看盖章的结果及图片，完成用印闭环管理。
印章设备管理、智能用印、用印轨迹查看、用印数据分析在印章管理平台中实现。
3.2.3需要的工作
智能印章设备选型、采购;系统接口功能规划、研发;业务流程功能设计、研发;用印档案功能调研、研发。
3.3“用印管理系统”的延伸应用
3.3.1强化威慑
业务选择一是明确“先审批，后用印”的红线;二是形成“用印申请—审批—登记—监督—反馈”的完整流程闭环;三是严格按照不相容职务分离的要求进行设置岗位，实施相应的分离措施，形成各司其职、各负其责、相互制约的工作机制。实现申请者和审批者分开;用印者和登记者分开;执行者和监督者分开;四是印章专人保管，严禁无监管状态下携章外出。五是盖章天眼防范，产生的用印的文件照片，将对接后台服务，通过AI技术，识别图像中的文字，通过检测风险词（如：授权委托，保函等），对拍的东西归类，后台提醒相关人员，跟进要求，规范管理。
3.3.2强化取证
智能印章的投用，方便诉讼证据固定。通过信息化用印管理，系统提供印章统计数据，用印轨迹以电子邮件的方式同时汇入总部系统并记载，形成企业印章的电子地图式数据。公司对用印特定的业务设计，对索赔和纠纷素材和证据做备份，用印的盖章人、盖章时间、盖章地点、文件影像等有痕迹、可追溯、及时固定证据，解决取证难。真正实现从被动风控、辅助风控，到主动风控。
结语：
印章风险历来是企业法律风险防控的重点，随着建筑企业规模的扩大，项目点状分布，企业印章更应引起足够重视，避免法律风险，维护企业权益。