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【摘 要】：本文通过对电网企业当前纪检监察工作调研，分析在廉洁教育、监督检查、体制机制、队伍素质方面的问题，提出了改进措施。
【关键词】：纪检监察 企业 调研
【中图分类号】：C0 【文献标识码】：C
1 当前纪检监察工作背景、现状
党的十八大以来，反腐倡廉工作被提升到了一个新的高度，中纪委持续发力，密集出台了多项禁令，攥紧拳头狠狠打出去，一个个“老虎”、“苍蝇”纷纷现身、频频落马，制度的笼子越扎越紧，“不敢腐”已初见成效。
近年来，电网企业纪委突出关口前移，强化执纪问责，全面推进企业党风廉政建设和反腐败工作，为促进电网发展、公司改革和队伍稳定，发挥了重要作用。十八大以来，中央对反腐败斗争提出了新的要求，对我们的工作提出了新的要求与挑战，工作还存在不少问题和薄弱环节，在重视力度、监督检查、队伍素质等方面还存在一些不可忽视的问题。
2 当前工作存在的问题
2.1 廉洁教育认识不足
（1）与安全教育相比，企业领导干部对党风廉政教育重视力度不足，缺少企业抓安全教育的那种深度、广度和力度。
（2）不少员工把党风廉政教育只单纯看作是一项思想政治工作，认为抓党风廉政教育是纪检和党群部门的事，自己是抓业务的，与己无关，不主动去做党风廉政教育工作。极个别员工认为党风廉政是领导和职能部室的事情，不要折腾基层员工，不如多干点实事。
2.2监察监督力度不够
企业重点领域和关键岗位依然存在薄弱环节，特别是招标投标、工程建设、选人用人、物资采购等重要环节的制度执行还不够规范、管理机制还不太到位的问题还有存在。在开展效能监察工作时缺乏目的性、针对性，发现的一般都是业务技术方面、施工建设方面的常规性问题，没有最大程度上发挥出效能监察工作的效益。协同监督工作的范围还不全面，各部门认识不到位，重视力度不够。
2.3机制体制不完善
在现有体制下，电网企业同其他国有企业一样，监督体制、机制不完善，存在着上级监督太远、同级监督太险、下级监督太浅、法律监督太晚，党风廉政建设的薄弱环节集中地凸显出来。纪检工作的隶属关系使各单位纪检监察部门缺乏权威性，纪检监察部门对上级不敢监督、对同级不愿监督、对下级不真监督。企业纪检监察部门“不愿办案、不敢办案、不会办案”问题比较突出，存在调查难、取证难、处理难“等问题。
2.4监察队伍力量薄弱
用人机制不合理。在选拔、选配、使用纪检干部时，过于单纯强调政治面貌、思想政治素质，忽略了专业知识。业务知识不足。当前企业纪检监察干部多是没有经过系统专业训练的正规军，都是靠实践经验投石问路。进取意识不强。纪检监察干部自觉去学习业务知识的意识不够，缺乏主动思考如何开展工作的精神和劲头。
3 改进措施探索
3.1 创新工作管理机制
改革国有企业纪检监察机构设置，切实解决当前国有企业普遍存在的内部监督机构泛散、虚设的问题，可采取省国资委纪委派驻企业纪委书记的做法，进行垂直管理，增强纪检部门的监督力、执行力和权威性。这样，企业纪委书记职位出现空缺时，不再由企业提名，省国资委纪委根据国企实际情况健全纪检机构，解决监督缺位的问题。除了提名权，国企纪委书记的考核方式、薪酬高低不再由企业自主确定，而由省国资委纪委实行统一考核、统一薪酬。
另外，体制机制创新，可以借鉴今年河北省国资委推进国有企业查办腐败案件和体制机制创新的路径：
（1）变逐级分别办案为提级集中办案。地市公司纪委可负责案件线索处置和部分初核工作，案件立案后的查办工作，省国资委纪委或省公司纪委统一组织、集中查办。
（2）变分散配置力量为统一调度力量。建立”办案人才库“，可按照政工师、经济师、律师、审计师、会计师等进行配置，定期培训，统一组织案件调查，从而强化全系统办案上下一体化联动。
3.2 提升廉洁教育效果
教育是基础，啥时候都不能丢掉。教育监督在企业是全方位的，不能存在监督盲点和死角，要形成严密的教育监督网络，充分发挥各监督主体的积极作用，建立完善有效监督机制。
（1）突出教育针对性
按照分层分类的原则，明确各级的教育对象、教育内容、教育责任，开展对领导人员、管理者和有业务处置权人员重点教育和对一般员工的普遍性教育。同时针对不同岗位的特点，将廉洁从业要求和岗位风险点纳入岗位规范，传递到员工岗位规范工作界面。
（2）灵活教育方式
巩固理论课堂，通过视频短片等形式增加学习的趣味性。开辟网络课堂，发挥网络优势，建立廉政微信平台、完善网络专栏，建立网上警示教育基地。丰富文化课堂，适时开展廉洁文化作品征集、开展廉政讲堂、演讲比赛等活动。另外，增加到监狱、基地参观等警示教育。
（3）提升教育品质
针对当前实际确定一个主题，如国企职务人员犯罪，抓住一个点把一个问题说透，而不是泛泛而谈。讲课质量是核心，一定要精心挑选优秀的教师资源，否则钱白花，还浪费了时间。
（4）统筹安排时间
举办廉洁文化活动或开展教育时与安全生产大忙季节错开尽可能错开，不要让基层人员左右为难。教育活动次数不宜过多，尽可能少地占用员工时间。
3.3 全面开展监督检查
监督权力运行是实施监督最实质、最重要、最经常、最有效的监督。要围绕中心工作，抓住有效载体，实行全过程监督，强化制度、措施、责任的贯彻落实。
（1）要抓重点，加强经营决策的监督
对决策监督，着重从“管钱、管人、管财”等环节的监控，严格“三重一大”制度的执行，防止决策权力向个人过分集中，严格程序，确保决策规范、公开透明。
（2）要抓关键，强化经济活动的监督
时刻跟踪招标制度落实情况，尤其加强对物资采购、工程项目的招标采购的监督。通过审计加强对企业财务管理的监督，通过对资金流动过程和企业帐户设置的监控，关注企业财务审批、大额资金流动等问题。
（3）要抓载体，深入开展效能监察工作
认真分析企业管理中存在的热点和突出问题，有针对性地进行选题立项，并同相关部门配合，制定严格周到的监察步骤和方法，查清问题产生的原因，以制度、措施为准绳，明确承担责任，落实整改措施，堵塞管理漏洞。
（4）要抓保障，完善信息公开机制
根据市场经济现代企业的特点，真正执行厂（企）务公开制度，在重大资金、重大决策、人事任免等方面都要公开，凡不涉及商业秘密的都应公开，让职工知道，做到“让群众明白、还领导清白”。
3.4 提高纪检监察干部自身素质
党风廉政建设监督检查工作开展得好不好，有没有创新，跟企业纪检监察干部的综合素质有很大的关系。
（1）对纪检监察工作要充满信心
纪检监察工作可能会面对来自方方面面的压力和困难，也容易被人误解。面对这些压力，克服畏惧心理，坦然面对外界干扰与压力，坚定工作信心、坚持原则。
（2）对相关业务知识要博闻强记
需要扎实学好学精纪检监察业务知识，除了参加上级单位组织的培训学习、交流外，主要方面还是靠自己自觉学习，下苦功夫学习与工作密切相关的经济、金融、财税、法律、科技、管理等方面的知识，不断调整和充实知识结构，提高业务能力。
（3）对工作开展要协作配合
在开展纪检监察工作中，不分工作彼此、不争职位高低、不扯责任你我，积极争取其他专业部门的配合，相互协调、相互配合，在工作中求团结，在团结中求合力，在合力中求成效。
（4）对自身言行要做好表率
纪律严明、公正清廉是纪检监察干部必备的素质，因此要严格要求自己，做好表率，用自己公正清廉和严谨务实精神，树立纪检监察干部的良好形象。
【关键词】：纪检监察 企业 调研
【中图分类号】：C0 【文献标识码】：C
1 当前纪检监察工作背景、现状
党的十八大以来，反腐倡廉工作被提升到了一个新的高度，中纪委持续发力，密集出台了多项禁令，攥紧拳头狠狠打出去，一个个“老虎”、“苍蝇”纷纷现身、频频落马，制度的笼子越扎越紧，“不敢腐”已初见成效。
近年来，电网企业纪委突出关口前移，强化执纪问责，全面推进企业党风廉政建设和反腐败工作，为促进电网发展、公司改革和队伍稳定，发挥了重要作用。十八大以来，中央对反腐败斗争提出了新的要求，对我们的工作提出了新的要求与挑战，工作还存在不少问题和薄弱环节，在重视力度、监督检查、队伍素质等方面还存在一些不可忽视的问题。
2 当前工作存在的问题
2.1 廉洁教育认识不足
（1）与安全教育相比，企业领导干部对党风廉政教育重视力度不足，缺少企业抓安全教育的那种深度、广度和力度。
（2）不少员工把党风廉政教育只单纯看作是一项思想政治工作，认为抓党风廉政教育是纪检和党群部门的事，自己是抓业务的，与己无关，不主动去做党风廉政教育工作。极个别员工认为党风廉政是领导和职能部室的事情，不要折腾基层员工，不如多干点实事。
2.2监察监督力度不够
企业重点领域和关键岗位依然存在薄弱环节，特别是招标投标、工程建设、选人用人、物资采购等重要环节的制度执行还不够规范、管理机制还不太到位的问题还有存在。在开展效能监察工作时缺乏目的性、针对性，发现的一般都是业务技术方面、施工建设方面的常规性问题，没有最大程度上发挥出效能监察工作的效益。协同监督工作的范围还不全面，各部门认识不到位，重视力度不够。
2.3机制体制不完善
在现有体制下，电网企业同其他国有企业一样，监督体制、机制不完善，存在着上级监督太远、同级监督太险、下级监督太浅、法律监督太晚，党风廉政建设的薄弱环节集中地凸显出来。纪检工作的隶属关系使各单位纪检监察部门缺乏权威性，纪检监察部门对上级不敢监督、对同级不愿监督、对下级不真监督。企业纪检监察部门“不愿办案、不敢办案、不会办案”问题比较突出，存在调查难、取证难、处理难“等问题。
2.4监察队伍力量薄弱
用人机制不合理。在选拔、选配、使用纪检干部时，过于单纯强调政治面貌、思想政治素质，忽略了专业知识。业务知识不足。当前企业纪检监察干部多是没有经过系统专业训练的正规军，都是靠实践经验投石问路。进取意识不强。纪检监察干部自觉去学习业务知识的意识不够，缺乏主动思考如何开展工作的精神和劲头。
3 改进措施探索
3.1 创新工作管理机制
改革国有企业纪检监察机构设置，切实解决当前国有企业普遍存在的内部监督机构泛散、虚设的问题，可采取省国资委纪委派驻企业纪委书记的做法，进行垂直管理，增强纪检部门的监督力、执行力和权威性。这样，企业纪委书记职位出现空缺时，不再由企业提名，省国资委纪委根据国企实际情况健全纪检机构，解决监督缺位的问题。除了提名权，国企纪委书记的考核方式、薪酬高低不再由企业自主确定，而由省国资委纪委实行统一考核、统一薪酬。
另外，体制机制创新，可以借鉴今年河北省国资委推进国有企业查办腐败案件和体制机制创新的路径：
（1）变逐级分别办案为提级集中办案。地市公司纪委可负责案件线索处置和部分初核工作，案件立案后的查办工作，省国资委纪委或省公司纪委统一组织、集中查办。
（2）变分散配置力量为统一调度力量。建立”办案人才库“，可按照政工师、经济师、律师、审计师、会计师等进行配置，定期培训，统一组织案件调查，从而强化全系统办案上下一体化联动。
3.2 提升廉洁教育效果
教育是基础，啥时候都不能丢掉。教育监督在企业是全方位的，不能存在监督盲点和死角，要形成严密的教育监督网络，充分发挥各监督主体的积极作用，建立完善有效监督机制。
（1）突出教育针对性
按照分层分类的原则，明确各级的教育对象、教育内容、教育责任，开展对领导人员、管理者和有业务处置权人员重点教育和对一般员工的普遍性教育。同时针对不同岗位的特点，将廉洁从业要求和岗位风险点纳入岗位规范，传递到员工岗位规范工作界面。
（2）灵活教育方式
巩固理论课堂，通过视频短片等形式增加学习的趣味性。开辟网络课堂，发挥网络优势，建立廉政微信平台、完善网络专栏，建立网上警示教育基地。丰富文化课堂，适时开展廉洁文化作品征集、开展廉政讲堂、演讲比赛等活动。另外，增加到监狱、基地参观等警示教育。
（3）提升教育品质
针对当前实际确定一个主题，如国企职务人员犯罪，抓住一个点把一个问题说透，而不是泛泛而谈。讲课质量是核心，一定要精心挑选优秀的教师资源，否则钱白花，还浪费了时间。
（4）统筹安排时间
举办廉洁文化活动或开展教育时与安全生产大忙季节错开尽可能错开，不要让基层人员左右为难。教育活动次数不宜过多，尽可能少地占用员工时间。
3.3 全面开展监督检查
监督权力运行是实施监督最实质、最重要、最经常、最有效的监督。要围绕中心工作，抓住有效载体，实行全过程监督，强化制度、措施、责任的贯彻落实。
（1）要抓重点，加强经营决策的监督
对决策监督，着重从“管钱、管人、管财”等环节的监控，严格“三重一大”制度的执行，防止决策权力向个人过分集中，严格程序，确保决策规范、公开透明。
（2）要抓关键，强化经济活动的监督
时刻跟踪招标制度落实情况，尤其加强对物资采购、工程项目的招标采购的监督。通过审计加强对企业财务管理的监督，通过对资金流动过程和企业帐户设置的监控，关注企业财务审批、大额资金流动等问题。
（3）要抓载体，深入开展效能监察工作
认真分析企业管理中存在的热点和突出问题，有针对性地进行选题立项，并同相关部门配合，制定严格周到的监察步骤和方法，查清问题产生的原因，以制度、措施为准绳，明确承担责任，落实整改措施，堵塞管理漏洞。
（4）要抓保障，完善信息公开机制
根据市场经济现代企业的特点，真正执行厂（企）务公开制度，在重大资金、重大决策、人事任免等方面都要公开，凡不涉及商业秘密的都应公开，让职工知道，做到“让群众明白、还领导清白”。
3.4 提高纪检监察干部自身素质
党风廉政建设监督检查工作开展得好不好，有没有创新，跟企业纪检监察干部的综合素质有很大的关系。
（1）对纪检监察工作要充满信心
纪检监察工作可能会面对来自方方面面的压力和困难，也容易被人误解。面对这些压力，克服畏惧心理，坦然面对外界干扰与压力，坚定工作信心、坚持原则。
（2）对相关业务知识要博闻强记
需要扎实学好学精纪检监察业务知识，除了参加上级单位组织的培训学习、交流外，主要方面还是靠自己自觉学习，下苦功夫学习与工作密切相关的经济、金融、财税、法律、科技、管理等方面的知识，不断调整和充实知识结构，提高业务能力。
（3）对工作开展要协作配合
在开展纪检监察工作中，不分工作彼此、不争职位高低、不扯责任你我，积极争取其他专业部门的配合，相互协调、相互配合，在工作中求团结，在团结中求合力，在合力中求成效。
（4）对自身言行要做好表率
纪律严明、公正清廉是纪检监察干部必备的素质，因此要严格要求自己，做好表率，用自己公正清廉和严谨务实精神，树立纪检监察干部的良好形象。