一、祁阳县农村留守妇女生存发展概况
　　祁阳是一个拥有100万余人口的农业大县，据统计2011年全县劳务输出总量达25万人，占全县农村劳动力总量的近30%，这些农村外出务工人员中，40%以上是男性。全县留守家庭妇女共9.63万人，占农村妇女总人数39.2%，且她们主要为孕期、哺乳期妇女、老年妇女和有一技之长的妇女。具体来说，农村留守妇女的现状主要表现为以下几个方面：一是年龄偏大。据调查，全县留守妇女平均年龄为43岁，其中30岁以下占12%，30～45岁占56%，45岁及以上占32%。她们主要在家照顾老人和小孩，担负起家中农活。二是文化程度低。调查中，小学文化的占34%，初中文化占47%、高中文化仅占19%。因为她们文化程度不高，制约了其在当地农村经济的发展和对小孩的教育培养。三是劳动强度大。问卷表明，丈夫外出务工期间，妻子便成为家庭生产的绝对主力，平均要赡养1～2个老人、照顾1～2个孩子，还要担负起家庭的各项生产、生活重任。四是身心健康状况差。据调查，农村留守妇女很少进行身体检查，根本不清查自己是否患病，即使查出也因家里农活或繁琐家务没有及时治疗。面对长期的情感孤独以及难以处理的婆媳关系，致使留守妇女整天心事重重，严重影响身心健康。五是与丈夫沟通交流少。调查中，丈夫常年外出打工不能经常回家，平均一对夫妻一月或一个季度才通一次电话，而丈夫几乎从不主动问及家庭事务，更不会主动与妻子交流情感。留守妇女普遍感觉夫妻间缺乏交流，对婚姻生活满意度不高。六是对小孩培养教育不够。被调查的64户留守妇女家庭中平均每年用于子女教育支出1000～3000元，有80%留守妇女认为对子女的教育就是拿钱给他（她）们上学；有近60%妇女几乎从未同子女谈过理想与抱负；有近50%不知道平时孩子在想什么、盼什么，对孩子教育和培养主要表现在吃饭穿衣上。
　　二、存在的主要问题
　　一是留守妇女知识层次亟待提高。调查发现，85%妇女表示因为自己不懂技术，除了种地没有其他专长和本领，即使走出家门也找不到立足之地；90%妇女感到缺乏科学种养殖、市场营销方面的信息，经营无方、致富无门。二是留守妇女过于忙碌和超强劳动无暇顾及自己和家人。由于过度劳累，留守妇女过早地衰老，有的身患多种疾病；由于整天忙碌，她们也没有时间过问儿子的学习成绩和思想状况，无暇顾及与公、婆及其他家人的情感交流。三是夫妻长期两地分居造成情感缺失，婚姻呈现危机。由于跟丈夫长期分居，夫妻联系较少，造成双方的思想观念、行为方式差距越来越大，夫妻双方的情感也随之发生变化。调查反映，近几年留守家庭离婚率上升16%，在留守家庭离婚案例中，男方主动提出离婚占78%。四是农村治安环境差，让留守妇女没有安全感。现在农村青壮年男子绝大部分外出打工，部分偏远村庄存在治安方面问题。
　　三、对策建议
　　一是提高妇女综合素质。各级、各相关部门要加大对留守妇女培训力度，增强她们自我发展能力。充分利用各类教育培训网络和载体，让她们基本都能参加免费技能培训和创业咨询服务，使之掌握必备专业知识和技能。同时，教育引导农村妇女树立“自尊、自信、自立、自强”的“四自”精神，在经济上和情感上不再依附于男人。二是加大政策扶持力度。建议各级党委、政府及有关各部门在制定出台政策及工作措施时，要认真贯彻男女平等基本国策、体现性别意识，充分考虑农村留守妇女利益需求。政府在农业政策决策时，应制定、出台有利于留守妇女创业政策。政府在制定农民培训计划时应在培训指标和经费上向女性倾斜，充分考虑要把对农村留守妇女教育培训纳入农村劳动力培训的整体规划。三是大力发展女性经济。留守妇女心灵手巧，能吃苦耐劳，脏活累活都不怕，针对她们这些特点，要因地制宜发展符合女性特点的副业生产。另外要发展农民经济合作组织，大力培养妇女企业家、女科技致富带头人、女经纪人和女农民技术员，引导妇女走联合致富、联合竞争之路。四是加强农村综合治理。妇联组织要协调有关部门加大对农村违法犯罪的打击力度，对农村发生的治安、刑事案件要尽快处理，鼓励农民积极同违法犯罪作斗争；还要加强《妇女法》等法律的宣传普及工作，提高留守妇女自我防范能力。五是开展女性健康检查。各级妇联组织要大力维护农村留守妇女的健康权利，积极与卫生和防疫部门配合，开展“义诊”、“送卫生下乡”等活动，定期对她们免费开展妇科病普查普治活动和进行健康检查，及时发现健康隐患，以便采取措施加以预防和治疗。同时，通过活动开展，让她们感受到党和政府的关怀，妇联的温暖。六是创新开展文娱活动。要培养乡土文化队伍，挖掘地方传统娱乐资源，多组织一些农民自己的文艺节目，丰富留守妇女精神文化生活。要广泛开展“五好文明家庭”创建和“十星级”新农村建设示范户评比活动，针对留守妇女家庭情况，开展评选活动，以家庭和睦促邻里和谐，以家庭文明新风促村庄文明新风。