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【摘要】通过对目前基层事业单位的财务管理状况进行分析，来探讨如何提高基层事业单位的财务管理水平，以提高财务报告质量，健全财务会计制度，让单位的财务工作进入常态化发展，维护国家财产安全，促进社会经济稳定、可持续发展。
【关键词】基层事业单位 财务管理 财务制度建设
一、加强基层事业单位财务制度建设的重要意义
随着这会经济的发展，事业单位特别是基层事业单位会计工作的内容越来越多，要求越来越严格，对财务人员的要求越来越高，不但要求有一定的业务能力和水平，还不断趋向于会计电算化发展，而且法律法规不断完善，对经费支出、固定资产管理控制越来越严，这就要求必须加强基层事单位财务工作的管理，完善财务制度建设，提高财务人员的业务能力和水平，以使财务会计人员能适应新环境下的会计工作，保障会计工作的质量。加强基层事业单位的财务会计制度建设，能改善基层事业单位财会管理的混乱局面，提升财务管理水平，规范财会工作，加强财务监督。
二、目前现状
（一）财务从业人员水平不高，能力不强
在我国基层事业单位主要以从事专业技术工作为主，所以财会工作都是专业技术人员兼任，因为编制少、任务重、工作量大，对非专业、专职的财会人员要求不是很高，也不要求持有会计从业资格证书，只要能正常发工资，购买办公用品就行，固定资产使用率不高，有些设备从购买到报废，一次都没用过，固定资产浪费现象严重，政府采购的办公用品不入账，支出不合理，挤占专项经费，导致财务管理水平不高，个人能力不强的混乱局面，直接影响单位的资金使用效益。
（二）单位领导不懂财务，财务制度不健全，财务监督形式化，外部监督不到位
基层事业单位一般都是3至5人，单位比较小不似大的单位那样设有纪委、监察、财会等部门，就算是设有会计、出纳岗位，这两个岗位也不是完全分离的，就像单位的接待业务，领导常叫出纳去签字，其实出纳无权签字即使临时授权出纳签字但最后又是出纳去付款，无人监督，正确来说可以委托办公室主任或者会计负责接待业务的，这样对领导也是一种监督，这样做也是为了保护领导，可是领导却误以为一旦这么做了他连吃餐饭的权力都没有了，所以不同意设办公室主任，会计又说自己没权力签字拒绝签字，最后就成了领导自己接待自己签字了，现在是领导负责制，这样也无防吧，付款时叫会计核一核，出纳去付款就行了，坏就坏在领导自己去付款，出纳从来没见过饭店的签单，付款也是直接交给领导的，会计也不过问，这种监督从何谈起，财务监督形式化，加上财务工作做得好与不好，不好衡量，而且很少查账，做得好没人看得见，做得不好也没人管。以前县局叫拿账出去审的时候，有一个乡镇居然拿的是一大袋的发票，春节利是列张表就发了，白条一大堆，只要领导签字，不管合理不合理照付，作为财务人员连基本的财务管理知识都不懂，何来监督。我们单位换领导了，也没见有离任审计，财政所也从来不来查账，外部监督不起作用。
三、提高基层事业单位财务管理水平的有效措施
（一）经验之谈，要做好财务工作，要有耐心、细心、平常心，要有良好的工作作风和工作态度，不贪不图，爱岗敬业，不断提高自己的实际工作能力和水平
基层事业单位不论是以前的毕业分配还是现在的公开招聘，都是按专业招收所需人才，就像我农机校汽车拖拉机修理专业毕业分配到农机站，可从事的却是财会工作，专业技术工作反而变成次要的了，所以只能边做边学，会计大专毕业之后，还考取会计从业资格证书、中级会计师，今年还考了高级会计师，从一个非专业变成了专业的财务工作者。从业20年来，我觉得一个成功的财会工作者除了具备一定的专业胜任能力以外，更重要的是她的工作态度、工作作风，因为每天都跟账、钱打交道，到处充满诱惑，要是稍微有点私心的话，就容易行差踏错，而且法律法规也在不断地完善，只有不断地学习，才能把这份工作做好，其实财会工作说简单也不简单，说复杂也不复杂，每个月都一样，周而复始，所以考验的是一个人的耐心、细心、平常心和意志力，只有把每一个细节、第一笔支出都处理好了，才会不怕查账，不怕审计，才会经得起考验，才能保证国家财产不流失，发挥应有的效益。
（二）政府重视，财政牵头，单位配合，齐抓共管，加大培训力度，提高财务从业人员的职业能力和水平
财政部门应定期组织基层事业单位的领导、财务人员参加事业单位财务会计制度、会计准则、会计法、会计职业道德等法律法规的培训，要求财务从业人员必须持有会计从业资格证书，定期参加断续教育培训，财会工作人员不要局限于已知的会计专业知识，要不断地进行学习、钻研，掌握最新的法律法规和会计政策，以提高财务从业人员的职业能力和水平，从而促进基层事业单位的财务管理水平的提高。
（三）健全财务管理制度，明确职责分工，审批权限，审批流程
以财务会计基础工作以及事业单位内部控制制度为突破口，建立健全财务管理制度，明确职责分工和权限，实行不相容职务严格分离，结合事业单位的工作流程，加强对会计、收费、出纳、采购等岗位监督，形成完善的稽核牵制监督机制。
（四）加强财政监督和审计监督
一个单位制度是否完善，监督是否有效，支出是否合法合规，只有通过查账、通过审计才能知道，加强财政监督和审计监督，才能提高警惕，保证质量，制度才能有效执行，财务监督才能起作用。
四、总结
基层事业单位财务管理是其经济管理的核心，是事业单位计划及任务全面完成的有力保证，通过提高其财务管理水平，可以提高财务报告质量，健全财务会计制度，让单位的财务工作进入常态化发展，维护国家财产安全，促进社会经济稳定、可持续发展。
【关键词】基层事业单位 财务管理 财务制度建设
一、加强基层事业单位财务制度建设的重要意义
随着这会经济的发展，事业单位特别是基层事业单位会计工作的内容越来越多，要求越来越严格，对财务人员的要求越来越高，不但要求有一定的业务能力和水平，还不断趋向于会计电算化发展，而且法律法规不断完善，对经费支出、固定资产管理控制越来越严，这就要求必须加强基层事单位财务工作的管理，完善财务制度建设，提高财务人员的业务能力和水平，以使财务会计人员能适应新环境下的会计工作，保障会计工作的质量。加强基层事业单位的财务会计制度建设，能改善基层事业单位财会管理的混乱局面，提升财务管理水平，规范财会工作，加强财务监督。
二、目前现状
（一）财务从业人员水平不高，能力不强
在我国基层事业单位主要以从事专业技术工作为主，所以财会工作都是专业技术人员兼任，因为编制少、任务重、工作量大，对非专业、专职的财会人员要求不是很高，也不要求持有会计从业资格证书，只要能正常发工资，购买办公用品就行，固定资产使用率不高，有些设备从购买到报废，一次都没用过，固定资产浪费现象严重，政府采购的办公用品不入账，支出不合理，挤占专项经费，导致财务管理水平不高，个人能力不强的混乱局面，直接影响单位的资金使用效益。
（二）单位领导不懂财务，财务制度不健全，财务监督形式化，外部监督不到位
基层事业单位一般都是3至5人，单位比较小不似大的单位那样设有纪委、监察、财会等部门，就算是设有会计、出纳岗位，这两个岗位也不是完全分离的，就像单位的接待业务，领导常叫出纳去签字，其实出纳无权签字即使临时授权出纳签字但最后又是出纳去付款，无人监督，正确来说可以委托办公室主任或者会计负责接待业务的，这样对领导也是一种监督，这样做也是为了保护领导，可是领导却误以为一旦这么做了他连吃餐饭的权力都没有了，所以不同意设办公室主任，会计又说自己没权力签字拒绝签字，最后就成了领导自己接待自己签字了，现在是领导负责制，这样也无防吧，付款时叫会计核一核，出纳去付款就行了，坏就坏在领导自己去付款，出纳从来没见过饭店的签单，付款也是直接交给领导的，会计也不过问，这种监督从何谈起，财务监督形式化，加上财务工作做得好与不好，不好衡量，而且很少查账，做得好没人看得见，做得不好也没人管。以前县局叫拿账出去审的时候，有一个乡镇居然拿的是一大袋的发票，春节利是列张表就发了，白条一大堆，只要领导签字，不管合理不合理照付，作为财务人员连基本的财务管理知识都不懂，何来监督。我们单位换领导了，也没见有离任审计，财政所也从来不来查账，外部监督不起作用。
三、提高基层事业单位财务管理水平的有效措施
（一）经验之谈，要做好财务工作，要有耐心、细心、平常心，要有良好的工作作风和工作态度，不贪不图，爱岗敬业，不断提高自己的实际工作能力和水平
基层事业单位不论是以前的毕业分配还是现在的公开招聘，都是按专业招收所需人才，就像我农机校汽车拖拉机修理专业毕业分配到农机站，可从事的却是财会工作，专业技术工作反而变成次要的了，所以只能边做边学，会计大专毕业之后，还考取会计从业资格证书、中级会计师，今年还考了高级会计师，从一个非专业变成了专业的财务工作者。从业20年来，我觉得一个成功的财会工作者除了具备一定的专业胜任能力以外，更重要的是她的工作态度、工作作风，因为每天都跟账、钱打交道，到处充满诱惑，要是稍微有点私心的话，就容易行差踏错，而且法律法规也在不断地完善，只有不断地学习，才能把这份工作做好，其实财会工作说简单也不简单，说复杂也不复杂，每个月都一样，周而复始，所以考验的是一个人的耐心、细心、平常心和意志力，只有把每一个细节、第一笔支出都处理好了，才会不怕查账，不怕审计，才会经得起考验，才能保证国家财产不流失，发挥应有的效益。
（二）政府重视，财政牵头，单位配合，齐抓共管，加大培训力度，提高财务从业人员的职业能力和水平
财政部门应定期组织基层事业单位的领导、财务人员参加事业单位财务会计制度、会计准则、会计法、会计职业道德等法律法规的培训，要求财务从业人员必须持有会计从业资格证书，定期参加断续教育培训，财会工作人员不要局限于已知的会计专业知识，要不断地进行学习、钻研，掌握最新的法律法规和会计政策，以提高财务从业人员的职业能力和水平，从而促进基层事业单位的财务管理水平的提高。
（三）健全财务管理制度，明确职责分工，审批权限，审批流程
以财务会计基础工作以及事业单位内部控制制度为突破口，建立健全财务管理制度，明确职责分工和权限，实行不相容职务严格分离，结合事业单位的工作流程，加强对会计、收费、出纳、采购等岗位监督，形成完善的稽核牵制监督机制。
（四）加强财政监督和审计监督
一个单位制度是否完善，监督是否有效，支出是否合法合规，只有通过查账、通过审计才能知道，加强财政监督和审计监督，才能提高警惕，保证质量，制度才能有效执行，财务监督才能起作用。
四、总结
基层事业单位财务管理是其经济管理的核心，是事业单位计划及任务全面完成的有力保证，通过提高其财务管理水平，可以提高财务报告质量，健全财务会计制度，让单位的财务工作进入常态化发展，维护国家财产安全，促进社会经济稳定、可持续发展。