尽管我国已经系统性地开展扶贫工作多年，但时至今日，仍有许多人把统筹扶贫简单地理解为城市对农村经济上的援助，因此设计的载体往往是局部的，大多以帮助农民提高收入为目标。事实上，农村发展到今天，社会结构、社会矛盾、发展重心都发生了深刻的变化。农村所面临的，是错综复杂的综合性难题，牵涉到医疗卫生、文化教育、社会保障、环境保护等诸多方面，要解决这“一揽子”的深层次问题，不是简单的“点对点”帮扶可以解决的，“点对点”只能谋一域，“面对面”则谋全局。
　　浙江省杭州市通过整体统筹规划，不仅使得农民增收，还改善了农村人居环境，助推农村经济改革，这毫无疑问体现出了独具特色的“杭州智慧”。那么，杭州究竟是如何做到的？为此，本刊记者采访了杭州市委副秘书长、市农业和农村工作办公室主任、市城乡区域统筹发展工作委员会办公室主任张如勇。
　　扶贫不养懒汉
　　《中国扶贫》：请您首先介绍一下杭州市城乡和区域经济差距的情况？
　　张如勇：杭州市的城乡和区域发展特别不平衡。城乡差距和“东强西弱”的区域经济差距比较明显。首先，城乡收入差距较大。这些年，我们的农村居民收入增长在12%以上，城镇居民收入增长为11%，数据上看，农村居民收入增涨比较多，但是，城镇居民年收入是37000元，农村居民收入在17000元左右，由于基数不同，农村的收入增长还是比较慢的。第二，城乡基础设施建设差距较大。杭州市是省会城市，基础设施和教育卫生条件比较好。但是西部地区的条件则比较差。
　　《中国扶贫》：杭州的统筹扶贫工作有何特色？
　　张如勇：在杭州的统筹发展过程中，减小区域差距的任务比较重。杭州市的区域发展特别不平衡，八城区与五县（市）差距大。受区位条件、资源禀赋、发展基础与管理体制等多因素制约，位于西部山区的淳安、建德、桐庐、临安、富阳五县（市）发展相对迟缓。
　　通过这几年政策的扶持，取得了一定的成效。杭州市的贫困现状是有自己的特色，所以在扶贫方式上，也有自己的特色。我们不做“点对点”的给予帮扶资金，而是希望能够通过扶植产业，改善贫困户收入。我们扶贫工作的思路是：政府首先为低收入农民提供基本生活保障，然后给他们创造赚钱致富的条件。我们的扶贫不养懒汉，不发钱，只要农民自身肯发展，就能够发展起来。
　　“美丽乡村”助农村经济转型升级
　　《中国扶贫》：杭州市在乡村建设方面展现了新农村独特的美，在建设过程中，政府的思路是什么？
　　张如勇：农村居民要想致富，真正发展二、三产业，人居环境改善工作是很重要的。我们在统筹扶贫过程中，首先就是抓农村的基础建设：包括污水处理、垃圾处理、绿化改造、道路硬化、河道治理、楼房改造、庭院整治、农房改造等八项基础工作。
　　今年10月，在杭州市桐庐县召开全国改善农村人居环境会议期间，参会代表们参观了环溪村和荻浦村，这些村子在建设过程中，没有搞大拆大建，而是保留了村子的原貌和文化特色。得到了代表们的认可。这是我们工作的一大创新，但进展中也有一定的困难，因为其实直接投资建设是最简单的。改善环境反而是难的。如果说杭州的“美丽乡村”是一副画卷的话。那么改善农村人居环境就是这副画的底色。
　　《中国扶贫》：杭州市在“美丽乡村”建设中，把2081个行政村分类整合发展，起到了什么作用？
　　张如勇：这个工作是我们改善人居工程的一部分，就是抓重点村发展，一共确定了192个中心村，21个风情小镇，300个精品村，28条农村的精品旅游线路。14个精品区块以及67个历史文化村落。我们一共整理出了大概600-700个村子，这些村子的共同特点是，基础条件比较好，人口集聚，村民文化程度相对较高。通过对这些村子分类整合，调整产业结构和服务结构，可以从很大程度上解决就业问题。因为这些村子的人文化水平相对较高，他们在大城市打工有一定困难，但是可以为村子的发展出力，所以我们重点发展这些村子，也可以留住人才。
　　《中国扶贫》：我们看到，在杭州市周边村落旅游的人特别多，您怎么看这个现象？
　　张如勇：在整个农村的景观建设完成后，这些新兴的业态形式就自然出现了，包括自驾游带动的农家乐、以风情小镇为载体的乡村旅游、以绿道和山溪漂流为主的运动休闲旅游、民宿经济、养生养老以及农村电子商务。这六个新兴产业催生了农村经济的转型升级，改善了农民收入。比如民宿经济，这些村子的位置相对比较偏远，自然条件比较好，发展民宿经济是个很好的选择。
　　和北方的一些城市相比，杭州市的土地很少，农业资源环境很差，我们在发展经济的时候，重点在于拉长产业链。未来我们扶贫工作的重点将会围绕促进新兴产业的发展展开，对于杭州的低收入农民来讲。应该算是走上一条致富的“人间正道”。