【摘 要】内部控制是当前基层社会保险管理的手段之一，在长期的管理实践中起到了良好的效果。本篇文章针对基层社会保险基金内部控制管理存在的问题，提出了行之有效的内部控制管理策略。
　　【关键词】基层社会保险基金；内部控制；管理
　　一、基层社会保险基金的内部控制管理问题
　　（1）重视力度不够。内控是一个全员参与的过程，单位班子成员应对内控的建立建全和有效实施负责，首先，基层社会保险基金内控机制不健全，内控职责不能够有效落实，由此产生的内控结果令人质疑。其次，尽管有一定的内部控制制度，但是过于形式化，并没有在业务的处理过程中起到应有的作用。第三，缺乏良好的基层社会保险基金内控的工作氛围，社会保险经办机构的相关工作人员缺乏对工作岗位与职责的高度认识，对于内控理念理解过于肤浅，工作强度明显不足。（2）内控组织松懈。首先，各个岗位之间缺乏相互约束的机制，部门之间缺乏独立性。其次，内控目标停留在基金收支平衡与财务活动合规上，严重忽视了对管理过程、管理风险的分析和控制，尤其是一些表面看似没有风险的事项，看似与基金无关，实质却带来了财务风险。（3）缺乏刚性的内控监督检查措施。内部控制是一个及计划、执行，以及监督检查为一体的控制过程，任何一个环节的缺失都会造成严重的影响，使内控目标无法完成。对基层社会保险基金内部控制的监督检查是保证内控科学的关键，而在实际的工作中，通常都是由于工作忙，严重忽视了对内控的监督，出现了一些由于检查力度不够导致内控问题。（4）内部审计力度不够。内部审核在很大程度上可以说是构成内部控制体统监督体系的关键方式。在当前的实际工作中，内部审核机构却人力资源严重不足，缺乏审计机构的设置，或者审计机构与财务部门重合，也有的尽管设置了审计机构，但是并没有发挥出审计机构应有的作用。
　　二、基层社会保险基金的内部控制管理策略
　　（1）强化基金内控意识。对于基层社会保险基金的内控意识的强化，首先要强化基金风险理念，管理环境的变化导致社会基金面临的诸如信息系统风险等在内的风险越来越多，我们必须要加强对基金内控管理的重视，尤其要加强对风险的管理，进而实现社会保险基金运行风险的降低。其次，要建立责任制度，要充分发挥主管部门和监管部门的作用，建立领导责任制，避免发生不良行为。第三，降低内控成本，提高内控效率，要结合相关机构的情况，尽可能以最低的成本受到最佳的效益。（2）加强对内部组织的控制。首先，要科学合理的设置科室和岗位，定期对科室设置与岗位分工的合理性进行综合性的分析，保证内企业组织的高效运作，实现工作部门与工作人员各负其责。第三，控制内部纪律，各个相关部门要根据自身部门的特点，针对具体的岗位，制定出科学合理、有针对性的内部纪律要求，使得内部控制的刚性增强。（3）加强对业务流程的控制。对于业务流程的控制主要从三个方面入手，首先，将社会保险基金内控建设的各项基础工作做到位，建立并完善相关的规章制度，全面梳理工作业务流程，明确业务流程关键点，将各个职位的工作责任与监督检查标准落实到位，从制度上对相关部门的行为进行规范管理。其次，要采取科学的措施将社会保险基金内控的相关要求纳入到信息系统的建设与业务流程的优化中，对管理风险起到良好的预防与控制作用，使得基金安全得到保障。第三，加强信息系统的建设，尽量将医疗、工伤、生育，以及失业等保险全部实现各个地区、各个省市级别的联网。（4）加强对内部管理的控制。首先，要积极探索对基层社会基金内部控制有效监管的办法。省市级别的社会保险经办机构要经常针对基层社会保险经办机构出现的问题给予指导，同时要加强监督流动，尤其是内控方法，要重点探索。其次，要加强对基层经办机构资源的整合，由于基层机构编制不足，并且专业人员及少，养老（含生育、工伤）、医疗、失业等保险经办机构分开设立，出现了严重的人力资源不足现象。因此，必须要加强基层经办资源的整合，建立集中统一的基层社会保险的经办机构，优化资源配置，实现各种管理服务风险的良好解决。
　　实践证明，社会保险基金内部控制管理在保证社会保险基金安全方面起到了非常关键的作用，不仅关系着广大人民群众的切身利益，而且促进了社会保险事业的发展。因此，我们必须要加强社会保险基金的内部控制制度的建立和完善，建立高水平高效率的信息管理机制，落实责任追究制度，实现对基金管理风险的有效防范，进而促进社会保险事业的可持续发展。
　　参 考 文 献
　　[1]李桂荣.关于加强社会保险基金监督管理的思考[J].现代商业.2010（15）
　　[2]于林生.关于加强社会保险基金内部控制管理的思考[J].现代商业.2011（7）