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第三届核安全峰会已于3月24-25日在海牙举行。这项国际议程由美国总统奥巴马发起，从2010年起每两年举行一次，首次在华盛顿召开，第二次于2012年在首尔举行，今年这第三次则由欧洲的荷兰做东。迄今，会议规模已达53国与四个国际组织。我国国家主席胡锦涛和习近平先后参加了全部三届核安全峰会，体现了中国对全球核安全问题的高度重视。在本次峰会上，习近平主席先后两次发言，提出了中国的核安全观以及国际合作观。
获得了较丰富的加强核安全的成果
核安全的概念是保障核材料、放射性材料以及核设施的安全，使其免遭任何未经授权者的接触与使用。具体来说，就是防范这些敏感材料与设施被恐怖主义者接触，使人类免受严重的核威胁。首届峰会提出了针对恐怖主义的核安全概念，并将核安全与核裁军、核不扩散与和平利用核能并列，作为世界的四大核支柱。会议还通过了“华盛顿工作计划”。在此基础上，第二届峰会提出了一些具体的落实措施。
今年举行的海牙峰会以“加强核安全、防范核恐怖主义”为主题，重申了对核裁军、禁止核扩散以及和平使用核能这些共同目标的承诺，认定加强核安全的措施不会妨碍各国以和平方式开发与使用核能。海牙峰会聚焦于加强核安全，防止恐怖分子、罪犯及所有未经授权者获得可用于核武器的核材料以及可用于放射性散布装置的辐射性材料，确认实现这一目标是未来几年最为重要的挑战之一。
为此，与会各国领导人商讨了如何减少世界范围内高危核材料的囤积、改善核材料和放射性物质的安全性、加强核安全领域国际合作等问题。在华盛顿峰会和首尔峰会的基础上，海牙会议偏重于国家在核安全领域的作用，制定关于核安全的行动日程，建构更为明晰的国际核安全秩序。
海牙核峰会获得了较为丰富的加强核安全的成果，在《峰会公报》上列出36项共识。会议强调核安全既是各国的基本责任，也是国际合作的目标，因此需要建设健全的国家法规，也需要加强和协调国际协作。国际原子能机构应该在国际核安全建设中承担核心重任，其发布的核安全指南提供了在国家层面上有效的核安全措施基础。
需要指出，鉴于核安全的源头在核材料本身，保障核安全必须限制制造和使用核材料，但这同当前的国际核能发展现状发生矛盾。为在核不扩散、核保安以及核能使用之间达成平衡，两年前的首尔核峰会已提出国际社会应尽最大努力限制发展和使用高浓铀和钚，尽量将其限制在核武器的范围内，这意味着需尽早逆转目前还普遍存在的在研究和动力性反应堆中使用高缩铀的现状。海牙峰会鼓励各国在技术与经济可行的基础上推动将反应堆的核燃料低铀化，并鼓励使用无浓缩铀技术实现放射性同位素的生产。在这方面我国已领先一步，现已掌握研究堆低浓化的先进技术，并开始向他国提供这一技术。
习主席的四组辩证关系
由于我国在建的民用核能规模为世界第一，峰会必然关注中国在核安全领域的举措。习近平主席在海牙介绍了我国加强核安全的措施和取得的成就，提出中国的核安全观。他就国际社会发展核能与安全发展核能阐述了四组辩证关系，呼吁各国携手合作，实现核能持久安全和永续发展。这一系列思想和我国与国际社会积极合作的意愿和能力，为人类打造核安全国际体系提供了积极的公共产品。
中国的核安全观，是在保护各国平等发展民用核能的同时，切实保障核能安全使用，在制度上有效防范核恐怖主义。习主席提出了应处理好发展与安全、权利与义务、自主与协作、治标与治本之间的关系，这些构成了核安全的完整回路。这四组辩证关系，为各核能发展国在处理核能发展与保安方面所经常碰到，也为国际社会在面对核恐怖主义时所无法回避。中国提出的核安全观，系统完整、全面平衡，为各国所能接受，已经受到了世界的高度肯定。中国核安全观的核心，就是坚持发展核能不动摇，坚持核安全不放松，两者互为倚托，两者不可偏废。国际社会既要共享和平利用核能的成果，也要实现包括反核恐的普遍安全与持续发展。
中国关于核安全的合作观也有四方面，即我国将增强自身核安全能力，参与构建国际核安全体系，愿分享自身技术与经验，与国际社会共同消除核恐怖主义与核扩散存在的根源。这四方面努力，从自身到国际，从合作到分享，体现了新兴大国国家责任与国际担当，构成一个新的全球核安全体系的重要基石。我国强调追溯核扩散和核恐怖主义的根源，更是在人类和谐的最高层次上探寻世界和平与稳定。
在本次核峰会上，国际社会不仅听到了中国对形塑核安全国际体系的构想，而且了解到我国为削减核安全威胁业已采取的行动，包括支持在核能发展中减少使用高危核材料，尤其是在研究和动力反应堆中减少使用高浓铀和钚。中国不仅有能力保证核安全，并且已经为国际社会做出了贡献。中美正在合作建设中国核安全示范中心，将我国和国际社会先进的核安全实践向亚太地区传播。这个中心由中美联合建设，汇集各类先进的核保安探测设备。我国为此提供场地和建设资金，并已成立国家核保安技术中心，负责核保安示范中心的建设和运行。作为全球核安全体系的重要一环，中国已经在构建新的国际体系中发挥了重要作用。
我国的核安全观综合了各国核安全义务的公平性、核安全体系的完整性以及核安全发展的平衡性，本身是一个自恰的完整体系。在海牙峰会上，中国兼顾打造国际核安全体系的迫切性与各国在承担核安全义务方面的能力差异，积极为发展中核能国家说话。由于各核能发展国能力不一，我国认为各国在承担核安全义务时，应从国情出发。主权国家加强核安全能力建设的前提，是确保其国家权利与其核安全的责任相符。中国作为发展中的核能使用大国，为发达国家与发展中国家协同发展核能、共担反对核恐怖主义的重任指出了方向。
美国能采取多少务实措施
核安全虽为美国所倡议，但它本身是一个对人类安全具有重大影响的国际议题。从目前的计划来看，两年后的下届核安全峰会将返回美国举行，这也将是奥巴马政府任内的最后一次核安全峰会。美国作为世界上使用核材料包括武器级核材料最多的国家，它能为世界核安全采取多少务实措施，从来就是国际社会的关注。特别是在限制高危核材料在核武器以外领域的使用，还需在海军核动力舰艇的核燃料方面下功夫。
美国作为世界上具有最多海军核动力作战平台的国家，其核动力潜艇与航空母舰广泛使用了基于高浓铀的反应堆技术。虽然俄罗斯、英国和印度的海军也如法炮制，但美国海军使用高浓铀的规模远远超过了后者的总和，这对核安全带来了严峻挑战。事实上，在核材料制造、运输、储存直至被装入海军动力堆的整个过程中，美俄都出现过高浓铀被盗的核保安事故。因此国际社会早有呼声，要求美国带头将其海军动力堆的核燃料低浓化，惟有如此美国才有资格要求其他国家的核动力海军弃用高浓铀。但美国海军对此并不配合，因此更需奥巴马总统发挥领导作用，改善美国政策。实际上，世界在瞩目奥巴马政府做出相关承诺，核安全毕竟需要从核超级大国自身做起。
与海牙核安全峰会相关，日本囤积过量敏感核材料的问题在本次会议前成为世界焦点。2011年日本福岛发生核事故后，日本的核政策已受世界普遍关注。安倍政府最近为何仓促重启核电站？东京对福岛核泄漏是否有所隐瞒？日本为何储存远超实际需要的高敏裂变材料？世界期待日本给予政策透明，以使其核政策令人放心。在海牙峰会期间，日美就日本返还冷战期间美国予其研究使用的300多公斤的钚达成一致，但日本仍保留近10吨的高危核材料，其对核安全与核扩散的影响仍使国际社会相当不安。
（作者为复旦大学国际问题研究院副院长）
获得了较丰富的加强核安全的成果
核安全的概念是保障核材料、放射性材料以及核设施的安全，使其免遭任何未经授权者的接触与使用。具体来说，就是防范这些敏感材料与设施被恐怖主义者接触，使人类免受严重的核威胁。首届峰会提出了针对恐怖主义的核安全概念，并将核安全与核裁军、核不扩散与和平利用核能并列，作为世界的四大核支柱。会议还通过了“华盛顿工作计划”。在此基础上，第二届峰会提出了一些具体的落实措施。
今年举行的海牙峰会以“加强核安全、防范核恐怖主义”为主题，重申了对核裁军、禁止核扩散以及和平使用核能这些共同目标的承诺，认定加强核安全的措施不会妨碍各国以和平方式开发与使用核能。海牙峰会聚焦于加强核安全，防止恐怖分子、罪犯及所有未经授权者获得可用于核武器的核材料以及可用于放射性散布装置的辐射性材料，确认实现这一目标是未来几年最为重要的挑战之一。
为此，与会各国领导人商讨了如何减少世界范围内高危核材料的囤积、改善核材料和放射性物质的安全性、加强核安全领域国际合作等问题。在华盛顿峰会和首尔峰会的基础上，海牙会议偏重于国家在核安全领域的作用，制定关于核安全的行动日程，建构更为明晰的国际核安全秩序。
海牙核峰会获得了较为丰富的加强核安全的成果，在《峰会公报》上列出36项共识。会议强调核安全既是各国的基本责任，也是国际合作的目标，因此需要建设健全的国家法规，也需要加强和协调国际协作。国际原子能机构应该在国际核安全建设中承担核心重任，其发布的核安全指南提供了在国家层面上有效的核安全措施基础。
需要指出，鉴于核安全的源头在核材料本身，保障核安全必须限制制造和使用核材料，但这同当前的国际核能发展现状发生矛盾。为在核不扩散、核保安以及核能使用之间达成平衡，两年前的首尔核峰会已提出国际社会应尽最大努力限制发展和使用高浓铀和钚，尽量将其限制在核武器的范围内，这意味着需尽早逆转目前还普遍存在的在研究和动力性反应堆中使用高缩铀的现状。海牙峰会鼓励各国在技术与经济可行的基础上推动将反应堆的核燃料低铀化，并鼓励使用无浓缩铀技术实现放射性同位素的生产。在这方面我国已领先一步，现已掌握研究堆低浓化的先进技术，并开始向他国提供这一技术。
习主席的四组辩证关系
由于我国在建的民用核能规模为世界第一，峰会必然关注中国在核安全领域的举措。习近平主席在海牙介绍了我国加强核安全的措施和取得的成就，提出中国的核安全观。他就国际社会发展核能与安全发展核能阐述了四组辩证关系，呼吁各国携手合作，实现核能持久安全和永续发展。这一系列思想和我国与国际社会积极合作的意愿和能力，为人类打造核安全国际体系提供了积极的公共产品。
中国的核安全观，是在保护各国平等发展民用核能的同时，切实保障核能安全使用，在制度上有效防范核恐怖主义。习主席提出了应处理好发展与安全、权利与义务、自主与协作、治标与治本之间的关系，这些构成了核安全的完整回路。这四组辩证关系，为各核能发展国在处理核能发展与保安方面所经常碰到，也为国际社会在面对核恐怖主义时所无法回避。中国提出的核安全观，系统完整、全面平衡，为各国所能接受，已经受到了世界的高度肯定。中国核安全观的核心，就是坚持发展核能不动摇，坚持核安全不放松，两者互为倚托，两者不可偏废。国际社会既要共享和平利用核能的成果，也要实现包括反核恐的普遍安全与持续发展。
中国关于核安全的合作观也有四方面，即我国将增强自身核安全能力，参与构建国际核安全体系，愿分享自身技术与经验，与国际社会共同消除核恐怖主义与核扩散存在的根源。这四方面努力，从自身到国际，从合作到分享，体现了新兴大国国家责任与国际担当，构成一个新的全球核安全体系的重要基石。我国强调追溯核扩散和核恐怖主义的根源，更是在人类和谐的最高层次上探寻世界和平与稳定。
在本次核峰会上，国际社会不仅听到了中国对形塑核安全国际体系的构想，而且了解到我国为削减核安全威胁业已采取的行动，包括支持在核能发展中减少使用高危核材料，尤其是在研究和动力反应堆中减少使用高浓铀和钚。中国不仅有能力保证核安全，并且已经为国际社会做出了贡献。中美正在合作建设中国核安全示范中心，将我国和国际社会先进的核安全实践向亚太地区传播。这个中心由中美联合建设，汇集各类先进的核保安探测设备。我国为此提供场地和建设资金，并已成立国家核保安技术中心，负责核保安示范中心的建设和运行。作为全球核安全体系的重要一环，中国已经在构建新的国际体系中发挥了重要作用。
我国的核安全观综合了各国核安全义务的公平性、核安全体系的完整性以及核安全发展的平衡性，本身是一个自恰的完整体系。在海牙峰会上，中国兼顾打造国际核安全体系的迫切性与各国在承担核安全义务方面的能力差异，积极为发展中核能国家说话。由于各核能发展国能力不一，我国认为各国在承担核安全义务时，应从国情出发。主权国家加强核安全能力建设的前提，是确保其国家权利与其核安全的责任相符。中国作为发展中的核能使用大国，为发达国家与发展中国家协同发展核能、共担反对核恐怖主义的重任指出了方向。
美国能采取多少务实措施
核安全虽为美国所倡议，但它本身是一个对人类安全具有重大影响的国际议题。从目前的计划来看，两年后的下届核安全峰会将返回美国举行，这也将是奥巴马政府任内的最后一次核安全峰会。美国作为世界上使用核材料包括武器级核材料最多的国家，它能为世界核安全采取多少务实措施，从来就是国际社会的关注。特别是在限制高危核材料在核武器以外领域的使用，还需在海军核动力舰艇的核燃料方面下功夫。
美国作为世界上具有最多海军核动力作战平台的国家，其核动力潜艇与航空母舰广泛使用了基于高浓铀的反应堆技术。虽然俄罗斯、英国和印度的海军也如法炮制，但美国海军使用高浓铀的规模远远超过了后者的总和，这对核安全带来了严峻挑战。事实上，在核材料制造、运输、储存直至被装入海军动力堆的整个过程中，美俄都出现过高浓铀被盗的核保安事故。因此国际社会早有呼声，要求美国带头将其海军动力堆的核燃料低浓化，惟有如此美国才有资格要求其他国家的核动力海军弃用高浓铀。但美国海军对此并不配合，因此更需奥巴马总统发挥领导作用，改善美国政策。实际上，世界在瞩目奥巴马政府做出相关承诺，核安全毕竟需要从核超级大国自身做起。
与海牙核安全峰会相关，日本囤积过量敏感核材料的问题在本次会议前成为世界焦点。2011年日本福岛发生核事故后，日本的核政策已受世界普遍关注。安倍政府最近为何仓促重启核电站？东京对福岛核泄漏是否有所隐瞒？日本为何储存远超实际需要的高敏裂变材料？世界期待日本给予政策透明，以使其核政策令人放心。在海牙峰会期间，日美就日本返还冷战期间美国予其研究使用的300多公斤的钚达成一致，但日本仍保留近10吨的高危核材料，其对核安全与核扩散的影响仍使国际社会相当不安。
（作者为复旦大学国际问题研究院副院长）