第三只眼看油价

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  近段时日,国际原油价格暴跌而国内成品油零售价却迟迟未降,我们不妨用第三只眼来窥探一下个中原因。
  今年4月份以来,国内汽柴油最高零售价已连续4个多月没动,而在此期间,国际原油价格却已经历了一趟过山车。尤其是进入8月份后,受国际评级机构标准普尔公司下调美国主权信用评级影响,市场恐慌情绪蔓延,国际油价出现暴跌:纽约WTI原油价格从4月中旬每桶115美元的高点跌至8月8日每桶82美元附近,伦敦布伦特原油价格也从每桶125美元的高点跌至104美元附近。然而,国内成品油零售价似乎丝毫未受到国际原油价格暴跌的影响迟迟未降。
  
  定价机制出问题
  
  一方是价格暴跌,另一方却是迟迟不降,两者之间的差别引发众多关于成品油价格下调问题的思考。对此,中石化在召开与社会监督员的座谈会上表示,这主要是定价机制方面的问题。按照现行定价机制规定,国内成品油价格调整必须同时满足两个条件:一是连续22个工作日,二是国际市场三地原油价格移动平均价格变化超过4%。而该机制是在2008年底出台的,在经历了近3年时间的考验后,虽然在政府决策的透明度、反映市场供求状况方面取得了明显进步,但在目前还未真正形成一个完全市场化的成品油价格形成机制的背景下,现有的定价机制自身所存在的不足才引发社会对国内油价“易涨难落”、“追涨不追落”的质疑。
  
  市场体系不健全
  
  国内油价“易涨难落”除定价机制存在缺陷之外,最根本的因素还在于国内成品油零售市场还没有完全放开,少数企业处于绝对垄断地位,市场竞争体系不健全。目前,国内各大城市的加油站绝大多数都是中石油、中石化等国有企业和类似于中油BP这样的合资企业,基本上占据了六成以上的比例,而民营企业由于资金以及油源与国有3大石油巨头相比差距甚远,对其也难以构成威胁,在此次降价浪潮中,民营加油站就对市场极为敏感,批发价下调后,为了抢市场他们纷纷下调零售价以吸引消费者,抢占市场空间。而国有石油巨头们的很多加油站却根据区域石油公司的指令办事,不得随意降价,结果出现“民营加油站纷纷降价、国有加油站岿然不动”的奇怪现象。
  
  症结已找到,对于促进石油价格改革,在现今成品油市场垄断局面还未完全破除的背景下,应对现行定价机制做一些调整和完善,坚持市场化改革取向。另外,油价改革的最终出路还是彻底打破垄断,引入竞争机制,让更多的企业能够进入成品油零售市场。同时,按照价格与经济发展水平、收入水平相协调的原则,降低价外税收负担,减少油价中的非成本因素,这样才能使得国内油价真正与国际接轨,实现真正的市场化,给消费者带来真正的实惠。
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