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摘要：高校基本建设项目的周期性和定时性等特点，对高校施工工期控制提出了非常严格的要求，高校建设工程施工进度管理的成效往往关系着高校的办学效益，甚至是生存。本文从高校建设工程的实际出发，分析高校基本建设项目施工进度管理的特点和影响因素，提出高校建设工程施工进度管理的具体措施,旨在对高校基本建设项目施工进度管理研究和实践工作有所帮助。
关键词：高校 基本建设工程 进度管理
中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：
近十几年来，我国高等教育规模急剧扩张，高校教育资源捉襟见肘，基本建设规模迅速膨胀。据统计，1998年至2008年全国普通高等学校校舍建筑面积增长了2.8倍，年递增14.4%，平均每年新建4400万平方米。有一些高校由于建筑工程不能及时竣工，采取了诸如推迟学生入学时间，调整建设用房等手段，既损害了学校的声誉，又浪费了大量的教育资源。为此，开展对高校建设工程施工进度管理的研究，具有较大的政治和经济意义。
1建设工程施工进度管理的概念
从施工承包单位的视角理解，建设工程施工进度管理就是指目管理者围绕科学确定工期管理目标，对工程项目各施工阶段的工作内容、程序、持续时间和衔接关系编制进度计划和资源供应计划，并将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查计划的实际执行情况，分析进度出现偏差的原因，采取积极有效的补救措施或调整、修改原施工进度计划，直至工程竣工交付使用。从施工进度管理的基本目标看，承包人与业主的目标是一致的，就是确保工程在合同工期内竣工。但二者在工期的确定、管理的手段和方式等方面又有所不同，比如施工承包人在确定工期目标时，常常会考虑自身的管理水平、资金能力、成本费用和工程质量等方面的协调因素。而高校作为业主方对施工进度的管理，应以施工合同为依据，以施工单位提供的施工进度计划表为标杆，和监理工程师一道检查和监控工程进度的实际完成情况，协助施工单位分析进度出现偏差的原因，督促其采取积极有效的补救措施或调整、修改原施工进度计划，直至工程竣工交付使用。往往不宜干预施工单位的内部管理。
2高校建设工程项目在施工进度管理方面的特点
高校本身固有的性质，决定了高校基本建设项目有别于一般的民用建设项目，有其自己的特点。
2.1进度管理风险大。受人力资源的限制和传统管理思想的影响，高校普遍不重视建设项目前期工作，不关注建设项目的选址和可行性研究报告，不关注设计者的经验、水平及设计深度，施工条件恶劣，图纸粗制滥造。导致开工后工程变更频繁，工程量和投资额度不断增加，工期得不到有效控制，按预定工期竣工的风险较大。
2.2工期要求紧，时间刚性大。高校每年有相对固定的两个开学时间，因此高校建设项目往往以学期或学年为单位控制工期，时间刚性大。高校建设工程建成之后，还必须配有一些教学、科研、实验或者生活设施等设备才能投入使用，这些配套设施的完成也需要一定的时间，因此其竣工日期一般定在开学时间之前的二、三个月，或者更长的一段时间，工程若不能按预定的时间交付使用，将严重影响高校今后一個学期的教学、科研和其他工作安排，甚至可能对高校造成重大经济和声誉损失，所以高校建设项目工期控制的重要性远远高于一般工程。所以常常出现需要增加投入来加快工程进展。
2.3工程变更频繁，决策效率低。在高校中，参与工程管理方面的专业人才相对较少，建设工程前期决策准备不足，设计深度不够，以及施工合同的设计不合理，导致了施工过程中工程变更频繁，延误了工期。由于政策法规以及校内工程变更管理制度条条框框的限制，审批环节多，决策效率低，影响了施工进度。
2.4专业性强，使用功能多样，协调工作量大。与一般工程不同的是，高校院系、专业众多，不同的专业对于建筑的使用功能有不同的要求，特别是实验室的建设尤为突出，这就要求在施工管理实施过程中，要广泛听取使用者的意见，及时反馈、协调和沟通，甚至出现边设计边施工的现象。
2.5使用强度大，质量要求。高学校建筑使用基本都为公用建筑，设计开间大，梁柱较少，同时学校人口密度大，这就导致学校建筑使用负担远大于一般建筑，特别是建筑动荷载，在上下课、就餐、典礼等时段往往会形成数千人的同向流动，这就对建筑质量提出了很高要求。同时无论电器还是洁具，都要以结实耐用不易损坏为首要条件。
3影响高校建设工程施工进度潜在因素分析
建设工程项目具有参建主体多，项目庞大、复杂，周期长等特点，影响项目施工进度的因素很多，有人的因素，市场的因素，施工技术因素，政策因素，资金因素，环境因素，社会干扰因素，以及一些突发因素等等。归纳起来有以下几点：
3.1委托方施工进度的影响。委托方未能及时向施工单位提供工程资料，包括施工图纸、设计变更、设计补充说明、其他工程变更等资料；未能按合同约定期限及时支付工程进度款；施工过程中出现的工程变更及突发事件等等未能准确、及时地做出决策等等，都会影响施工进度。
3.2施工承包方对施工进度的影响。工程项目管理是一门艺术，规范性很强，施工过程一环扣一环，特别讲究人、材、机的配合，如果施工单位计划不周，管理不善，生产安全不规范，解决问题不及时等，都会影响工程项目的施工进度。例如关键路线上的材料供应不及时，施工质量存在缺陷需要返工等等，都造成工期延误。
3.3监理等其他单位对施工进度的影响。事实上，影响施工进度的单位不只是施工承包单位，凡是与工程建设有关的单位，如建设行政主管部门、设计单位、监理单位、建筑材料检测单位等等，其工作进度的拖后必将对施工进度产生影响。比如应由政府部门参与验收的项目，因故不能参加而推迟验收等。因此，高校作为业主方，在控制施工进度中眼睛只盯着施工承包单位是不够的，必须协调各相关单位之间的进度关系。
3.4工程变更因素的影响。工程变更对工程投资、工程质量、工程进度和工程合同的履行具有很强的破坏性。建设工程的实践证明，工程变更是影响工程施工进度的第一要素，国内外均组织了专门的团队对此进行研究。因此，高校作为业主方在确定工期目标时，应把工程变更对进度影响的风险因素考虑进去，建立有效的应对措施对应工程变更，以便做到游刃有余，以确保工期目标的实现。
3.5地质及其他自然条件的影响。地质和气候因素对工程施工进度的影响是显而易见的，而在高校中进行工程建设受周围环境因素的影响更不容忽视，特别是在开学期间的影响成尤为明显，给工程加班加点、赶进度等的时间和空间不多。高校作为业主在施工单位编制施工组织设计方案时，应提醒其考虑这方面的因素，利用自身的技术组织能力予以克服，保证进度目标的实现。
4科学实施工程施工进度管理的具体措施
4.1科学确定工程施工期目标。施工合同工期的确定科学与否，是施工进度管理目标能否实现的关键因素。因此，作为业主方，高校应以科学的态度，遵巡建筑规律，从建筑工程的全寿命周期考虑，以定额工期为主导，综合考虑影响工期的潜在因素，科学确定合同工期。施工单位则应以合同工期为指导，综合企业的内部因素，诸如资金实力、人员状况、与供应商的关系、以及诚信等等，从施工项目的实际出发，根据施工项目的各个单项工程或分部分项工程的施工程序、开工和竣工时间，以及相互衔接关系，运用科学的方法编制施工进度计划，确定工期管理目标，并以此指导施工管理工作。施工单位在确定施工工期目标时，往往以利润最大化为目标，在缩短工期与费用支出二者之间寻找平衡点，以求找到费用最低工期，但不论如何，这个工期必须在合同工期内，否则会遭到业主方的极力反对，施工方也将会得不偿失。计划的具体内容包括开工前的各项准备工作，施工方法，月（询）作业计划，施工任务书，协调各个工种在施工中的衔接与配合，安排劳动力和各种施工物资材料的供应时间，确定各分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。
4.2实时监控和动态管理。施工单位在施工过程中应及时检查、记录和发现影响进度的问题，掌握施工现场的实际情况，并采取适当的技术和组织措施，做好协调工作，排除施工中出现的矛盾，实现动态平衡，保证工程项目的施工工作严格按照进度计划的要求进行。高校业主的工地代表和监理工程师应对工程的实际进度进行实时检查，并与进度计划进行比较，发现偏差后，应主动与施工管理人员沟通，共同分析产生偏差的原因，寻找补救措施，及时调整偏差，以保证进度目标的实现。在必要时，还要对进度计划进行必要的调整和补充。
4.3完善工地例会制度。定期召开由业主代表、监理工程师和施工单位参加的工地例会，检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；检查分析工程项目进度计划完成情况，若出现偏差，应分析原因并进行纠偏，提出下一阶段进度目标及其落实措施；情况严重的，业主方的工地代表或总监理工程师、专业监理工程师应及时组织专题会议，解决进度偏差问题。
4.4加强信息交流，重视现场协调。工程信息在参建各方之间的交流和快速传递，是高效地解决合同履行和工程施工过程中出现的各种问题的必要条件，而由业主、监理、设计和施工单位参加的现场协调会是解决施工现场存在问题最为有效的方法，这些可以大大提高工作效率，确保进度计划的有效实施。
4.5推行目标管理。目标管理是工程施工管理最為有效的方法之一，高校作为业主方应和监理单位一起，协助并促成施工单位实施目标管理，以确保工期目标的实现。要求他们根据工程实际进展情况，将总目标分解成分阶段的小目标，针对进度目标编制详细的实施计划，并将责任目标进一步分解到月、旬、日，还要分解到队、班、组和作业面。这样，工程建设形成了以旬保月、以月保年的目标管理体系。这样可充分调动了参建各方的积极性，为完成总体施工进度目标打下坚实基础。
4.6建立健全工程变更的管理制度。前面已经指出，工程变更是影响工程施工进度的第一要素，而由于建设工程的复杂性和动态性，工程变更又是不可避免的，所以，各高校应建立健全工程变更的管理制度和控制，尽量减少工程变更的发生，努力提高工程变更的应对能力，提高工程变更的决策效率，以保证工程按期竣工。
结语
各高校纷纷上规模、上台阶、增加硬件投入、增加基本建设投资。而高校建设项目不能按时竣工已是一个普遍的现象，严重影响了高校的教学和科学研究工作。因此，进度管理已成为高校工程管理中最重要的组成部分之一，各高校及有关部门对施工进度管理的研究列到了十分重要的日程安排之中。本文通过总结高校建设工程项目施工进度管理的特点，分析影响高校建设工程施工进度潜在的因素，提出了科学实施工程施工进度控制的具体措施和方法。希望本文对于研究高校建设工程施工管理和指导工作实践有所帮助，以满足高校快速发展的前提下，尽可能缩短工期，营造出经得起时间考验的、符合高校特点要求的建筑，保质保量的完成高校建设任务。
参考文献：
［1］ 刘杰 .实验室建设工程项目进度管理研究［j］市场周刊（理论研究）,2009,(04).
［2］ 刘斌.高校建设工程施工进度管理的特点及对策[j]价值工程,2011,（13）.
［3］ 赵明谢访春 .完善高校基建监督机制的思考[j]法制与社会,2010,(12).
［4］ 方俊.建设项目工程变更控制研究,2005
关键词：高校 基本建设工程 进度管理
中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：
近十几年来，我国高等教育规模急剧扩张，高校教育资源捉襟见肘，基本建设规模迅速膨胀。据统计，1998年至2008年全国普通高等学校校舍建筑面积增长了2.8倍，年递增14.4%，平均每年新建4400万平方米。有一些高校由于建筑工程不能及时竣工，采取了诸如推迟学生入学时间，调整建设用房等手段，既损害了学校的声誉，又浪费了大量的教育资源。为此，开展对高校建设工程施工进度管理的研究，具有较大的政治和经济意义。
1建设工程施工进度管理的概念
从施工承包单位的视角理解，建设工程施工进度管理就是指目管理者围绕科学确定工期管理目标，对工程项目各施工阶段的工作内容、程序、持续时间和衔接关系编制进度计划和资源供应计划，并将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查计划的实际执行情况，分析进度出现偏差的原因，采取积极有效的补救措施或调整、修改原施工进度计划，直至工程竣工交付使用。从施工进度管理的基本目标看，承包人与业主的目标是一致的，就是确保工程在合同工期内竣工。但二者在工期的确定、管理的手段和方式等方面又有所不同，比如施工承包人在确定工期目标时，常常会考虑自身的管理水平、资金能力、成本费用和工程质量等方面的协调因素。而高校作为业主方对施工进度的管理，应以施工合同为依据，以施工单位提供的施工进度计划表为标杆，和监理工程师一道检查和监控工程进度的实际完成情况，协助施工单位分析进度出现偏差的原因，督促其采取积极有效的补救措施或调整、修改原施工进度计划，直至工程竣工交付使用。往往不宜干预施工单位的内部管理。
2高校建设工程项目在施工进度管理方面的特点
高校本身固有的性质，决定了高校基本建设项目有别于一般的民用建设项目，有其自己的特点。
2.1进度管理风险大。受人力资源的限制和传统管理思想的影响，高校普遍不重视建设项目前期工作，不关注建设项目的选址和可行性研究报告，不关注设计者的经验、水平及设计深度，施工条件恶劣，图纸粗制滥造。导致开工后工程变更频繁，工程量和投资额度不断增加，工期得不到有效控制，按预定工期竣工的风险较大。
2.2工期要求紧，时间刚性大。高校每年有相对固定的两个开学时间，因此高校建设项目往往以学期或学年为单位控制工期，时间刚性大。高校建设工程建成之后，还必须配有一些教学、科研、实验或者生活设施等设备才能投入使用，这些配套设施的完成也需要一定的时间，因此其竣工日期一般定在开学时间之前的二、三个月，或者更长的一段时间，工程若不能按预定的时间交付使用，将严重影响高校今后一個学期的教学、科研和其他工作安排，甚至可能对高校造成重大经济和声誉损失，所以高校建设项目工期控制的重要性远远高于一般工程。所以常常出现需要增加投入来加快工程进展。
2.3工程变更频繁，决策效率低。在高校中，参与工程管理方面的专业人才相对较少，建设工程前期决策准备不足，设计深度不够，以及施工合同的设计不合理，导致了施工过程中工程变更频繁，延误了工期。由于政策法规以及校内工程变更管理制度条条框框的限制，审批环节多，决策效率低，影响了施工进度。
2.4专业性强，使用功能多样，协调工作量大。与一般工程不同的是，高校院系、专业众多，不同的专业对于建筑的使用功能有不同的要求，特别是实验室的建设尤为突出，这就要求在施工管理实施过程中，要广泛听取使用者的意见，及时反馈、协调和沟通，甚至出现边设计边施工的现象。
2.5使用强度大，质量要求。高学校建筑使用基本都为公用建筑，设计开间大，梁柱较少，同时学校人口密度大，这就导致学校建筑使用负担远大于一般建筑，特别是建筑动荷载，在上下课、就餐、典礼等时段往往会形成数千人的同向流动，这就对建筑质量提出了很高要求。同时无论电器还是洁具，都要以结实耐用不易损坏为首要条件。
3影响高校建设工程施工进度潜在因素分析
建设工程项目具有参建主体多，项目庞大、复杂，周期长等特点，影响项目施工进度的因素很多，有人的因素，市场的因素，施工技术因素，政策因素，资金因素，环境因素，社会干扰因素，以及一些突发因素等等。归纳起来有以下几点：
3.1委托方施工进度的影响。委托方未能及时向施工单位提供工程资料，包括施工图纸、设计变更、设计补充说明、其他工程变更等资料；未能按合同约定期限及时支付工程进度款；施工过程中出现的工程变更及突发事件等等未能准确、及时地做出决策等等，都会影响施工进度。
3.2施工承包方对施工进度的影响。工程项目管理是一门艺术，规范性很强，施工过程一环扣一环，特别讲究人、材、机的配合，如果施工单位计划不周，管理不善，生产安全不规范，解决问题不及时等，都会影响工程项目的施工进度。例如关键路线上的材料供应不及时，施工质量存在缺陷需要返工等等，都造成工期延误。
3.3监理等其他单位对施工进度的影响。事实上，影响施工进度的单位不只是施工承包单位，凡是与工程建设有关的单位，如建设行政主管部门、设计单位、监理单位、建筑材料检测单位等等，其工作进度的拖后必将对施工进度产生影响。比如应由政府部门参与验收的项目，因故不能参加而推迟验收等。因此，高校作为业主方，在控制施工进度中眼睛只盯着施工承包单位是不够的，必须协调各相关单位之间的进度关系。
3.4工程变更因素的影响。工程变更对工程投资、工程质量、工程进度和工程合同的履行具有很强的破坏性。建设工程的实践证明，工程变更是影响工程施工进度的第一要素，国内外均组织了专门的团队对此进行研究。因此，高校作为业主方在确定工期目标时，应把工程变更对进度影响的风险因素考虑进去，建立有效的应对措施对应工程变更，以便做到游刃有余，以确保工期目标的实现。
3.5地质及其他自然条件的影响。地质和气候因素对工程施工进度的影响是显而易见的，而在高校中进行工程建设受周围环境因素的影响更不容忽视，特别是在开学期间的影响成尤为明显，给工程加班加点、赶进度等的时间和空间不多。高校作为业主在施工单位编制施工组织设计方案时，应提醒其考虑这方面的因素，利用自身的技术组织能力予以克服，保证进度目标的实现。
4科学实施工程施工进度管理的具体措施
4.1科学确定工程施工期目标。施工合同工期的确定科学与否，是施工进度管理目标能否实现的关键因素。因此，作为业主方，高校应以科学的态度，遵巡建筑规律，从建筑工程的全寿命周期考虑，以定额工期为主导，综合考虑影响工期的潜在因素，科学确定合同工期。施工单位则应以合同工期为指导，综合企业的内部因素，诸如资金实力、人员状况、与供应商的关系、以及诚信等等，从施工项目的实际出发，根据施工项目的各个单项工程或分部分项工程的施工程序、开工和竣工时间，以及相互衔接关系，运用科学的方法编制施工进度计划，确定工期管理目标，并以此指导施工管理工作。施工单位在确定施工工期目标时，往往以利润最大化为目标，在缩短工期与费用支出二者之间寻找平衡点，以求找到费用最低工期，但不论如何，这个工期必须在合同工期内，否则会遭到业主方的极力反对，施工方也将会得不偿失。计划的具体内容包括开工前的各项准备工作，施工方法，月（询）作业计划，施工任务书，协调各个工种在施工中的衔接与配合，安排劳动力和各种施工物资材料的供应时间，确定各分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。
4.2实时监控和动态管理。施工单位在施工过程中应及时检查、记录和发现影响进度的问题，掌握施工现场的实际情况，并采取适当的技术和组织措施，做好协调工作，排除施工中出现的矛盾，实现动态平衡，保证工程项目的施工工作严格按照进度计划的要求进行。高校业主的工地代表和监理工程师应对工程的实际进度进行实时检查，并与进度计划进行比较，发现偏差后，应主动与施工管理人员沟通，共同分析产生偏差的原因，寻找补救措施，及时调整偏差，以保证进度目标的实现。在必要时，还要对进度计划进行必要的调整和补充。
4.3完善工地例会制度。定期召开由业主代表、监理工程师和施工单位参加的工地例会，检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；检查分析工程项目进度计划完成情况，若出现偏差，应分析原因并进行纠偏，提出下一阶段进度目标及其落实措施；情况严重的，业主方的工地代表或总监理工程师、专业监理工程师应及时组织专题会议，解决进度偏差问题。
4.4加强信息交流，重视现场协调。工程信息在参建各方之间的交流和快速传递，是高效地解决合同履行和工程施工过程中出现的各种问题的必要条件，而由业主、监理、设计和施工单位参加的现场协调会是解决施工现场存在问题最为有效的方法，这些可以大大提高工作效率，确保进度计划的有效实施。
4.5推行目标管理。目标管理是工程施工管理最為有效的方法之一，高校作为业主方应和监理单位一起，协助并促成施工单位实施目标管理，以确保工期目标的实现。要求他们根据工程实际进展情况，将总目标分解成分阶段的小目标，针对进度目标编制详细的实施计划，并将责任目标进一步分解到月、旬、日，还要分解到队、班、组和作业面。这样，工程建设形成了以旬保月、以月保年的目标管理体系。这样可充分调动了参建各方的积极性，为完成总体施工进度目标打下坚实基础。
4.6建立健全工程变更的管理制度。前面已经指出，工程变更是影响工程施工进度的第一要素，而由于建设工程的复杂性和动态性，工程变更又是不可避免的，所以，各高校应建立健全工程变更的管理制度和控制，尽量减少工程变更的发生，努力提高工程变更的应对能力，提高工程变更的决策效率，以保证工程按期竣工。
结语
各高校纷纷上规模、上台阶、增加硬件投入、增加基本建设投资。而高校建设项目不能按时竣工已是一个普遍的现象，严重影响了高校的教学和科学研究工作。因此，进度管理已成为高校工程管理中最重要的组成部分之一，各高校及有关部门对施工进度管理的研究列到了十分重要的日程安排之中。本文通过总结高校建设工程项目施工进度管理的特点，分析影响高校建设工程施工进度潜在的因素，提出了科学实施工程施工进度控制的具体措施和方法。希望本文对于研究高校建设工程施工管理和指导工作实践有所帮助，以满足高校快速发展的前提下，尽可能缩短工期，营造出经得起时间考验的、符合高校特点要求的建筑，保质保量的完成高校建设任务。
参考文献：
［1］ 刘杰 .实验室建设工程项目进度管理研究［j］市场周刊（理论研究）,2009,(04).
［2］ 刘斌.高校建设工程施工进度管理的特点及对策[j]价值工程,2011,（13）.
［3］ 赵明谢访春 .完善高校基建监督机制的思考[j]法制与社会,2010,(12).
［4］ 方俊.建设项目工程变更控制研究,2005