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摘 要：儿童的健康和发展关系到祖国的未来，在儿童的成长与发展过程中，学校教育起到了重要作用，而在学校教育中，教师占主导地位。目前，我国小学教师专业发展中出现了小学教师学历偏低、整体素质不高，在社会中的专业认同度不够，对小学教师的培训不足等一系列问题。本文将基于教育政策与法规，分析当前我国小学教师专业发展中存在的问题及原因，并就这些问题提出相应的意见与建议。
关键词：小学教师；政策法规；问题分析；政策建议
小学教师的专业发展是指教师在角色转变、知识掌握、技能实施等方面由生疏到熟练、由片面到系统、由浅入深的一个过程。在我国九年义务教育中，小学教育处于义务教育的初级阶段，对我国九年义务教育的实施具有非常重要的作用。小学教师在儿童的发展过程中扮演了一个重要角色，基于此，分析当前小学教师专业发展中存在的问题及其原因，同时提出相对应的政策和建议就有了必要性和可行性。
1当前小学教师专业发展中存在的问题
1.1小学教师在社会中专业认同度不高
在目前的教育领域，大家的一贯认识是：儿童在小学阶段并没有很深奥的知识和很难理解的内容，而作为这一阶段的另外一个重要的主体——教师，这一职业相当轻松，且对于学历并没有过高要求，一般人都能够胜任，基本上没有任何的挑战性。这就直接导致了小学教师地位低下，在社会中认可度低等现象。尽管我国《教育法》中明确指出“国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度”，但小学教育的地位在义务教育和高等教育中明显处于劣势地位。
1.2小学教师学历低、整体素质差
根据我国《教师资格条例》规定，取得小学教师资格，只需要具备中等师范学校毕业及其以上学历、普通话达到二级乙等即可。关注考察点仅停留在用杠杆可以衡量的分数等这些表层，而相对应的道德、素养等这些同样重要的深层次的方面却被忽略，没有考察标准，无人关注。或者考查仅流于形式，缺乏深入细致的工作。
1.3对小学教师的培训水平不高
根据目前对我国小学教师培训现状的观察，发现培训大多集中于入职前和任职后。入职前以学校培训为主，而这一阶段又往往是理论大于实践。大家的关注点大都集中在对专业课的学习上，而对教学的实际操作却少之又少，较成熟的高等师范本科小学教育专业主要重视培养其理论知识，培训缺乏完善性；任职后培训则主要是在职培训。一般小学师资教育与培训机构主要注重培养“技术型人才”，即重视小学教师的实际课堂操作技能，知识和教学理论的再学习明显不足。将理论知识与实际操作相结合的小学师范教育发展历程不长，科学合理的小学教师专业培训体系还没有完全形成，相关的法律法规还在探索。
2推进小学教师专业发展的政策建议
2.1各级政府部门须树立正确的意识，明确小学教师的专业地位
各级政府部门要充分发挥其主导作用。通过树立正确的教师观、采用小学教育立法等手段、设置小学教育管理机构、将小学教育财政投入实行制度化、实施严格的小学教师资格证书制度等措施来规范小学教师这一主体，同时引导舆论深入了解并正确对待小学教师这一职业。只有这样，小学教师的专业才能得到确定，小学教师这一职业才能得到社会相应的尊重，小学教师的地位才能予以重视并得到提升。
2.2为小学教育立法，规范小学教师的权利和义务
法律的约束力不仅可以规范小学教师专业的发展，更能规范小学教师的权利和义务。以便建设一支高质量，适应时代要求的教师队伍。
首先，政府应提高教师从业资格的门槛。现实的情况是：随着我国教育事业的蓬勃发展，我国拥有高学历的人才比例不断上升，本科生、研究生的培养能力和培养数量已大大超出以前。然而小学教育岗位上却是鱼龙混杂，有些教师甚至只有基础学历。而小学教育又是我国基础教育的重要组成部分，对提升国民整体素质具有重要的基础性、引导性的作用，因此，相关部门应加大小学教师队伍整编力度，提高小学教师就业门槛，在招教考试中应严把质量关，适当提高笔试、面试门槛，把那些真正优秀的人才吸纳进教师队伍。在注重学历提高的同时，还要加大道德素养、心理素质等方面的考核力度，建立起一支强有力的小学师资队伍。
其次，小学教师的培训应系统化和规范化。由于小学教师这一职业更加侧重于理论之下的实践方面，因此在对于小学教师进行培训时，完全脱离理论的实践不可能实现，完全脱离实践的理论更是天方夜谭。我国现行《教师法》明确规定“各级人民政府和有关部门应当办好师范教育，并采取措施，鼓励优秀青年进入各级师范学校学习。各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划，對教师进行多种形式的思想政治、业务培训”等。这表明政府重视对小学教师的培训工作，因此，应不断优化小学教师的培训体系，落实好理论与实践相结合的培训工作，加大教育宣传力度，使培训工作切实可行，能够有效展开。
最后，应建立健全小学教师奖励和发展机制。我国制定了《教师和教育工作者奖励规定》，目的就是依照一定的标准对教师实行口头、书面和物质的奖励，鼓励教师继续保持并不断的发展自我。虽然有一定的法规政策作为奖励教师的支持和依撑，但是具体的操作实施并没有达到预期的效果，出现了奖励实施过于呆板，实际情况考虑不足、奖励单一、奖励落实不到位等现象。鉴于此，提倡奖励依据应多样、奖励层面应广泛，不能单凭论文发表、教学展示等这些硬性指标，还要适当附加一些其他条件，以体现多样化，人性化。也不能只包括公立学校、城市教育者，还应广泛吸纳农村教育工作者，增加民办学校的奖励金额，积极鼓励民办教育的发展。
参考文献：
[1]潘君利.幼儿教师专业发展内涵解析与目标设定[J].幼教园地，2009（3）.
[2]步社民.关于幼儿教育价值和现状的沉思[J].浙江师范大学学报：社会科学版，2006（1）.
[3]黄绍文.幼儿教师专业发展的现实困境[J].学前教育研究，2006（6）.
[4]杨迪，刘爱书.我国幼儿教师专业发展的问题与建议[J].黑龙江教育学院学报，2011（3）.
[5]庞丽娟，韦彦.学前教育立法——一个重大而现实的课题[J].学前教育研究，2001（1）.
[6]庞丽娟，韩小雨.中国学前教育立法：思考与进程[J].北京师范大学学报：社会科学版，2010（5）.
[7]庞丽娟.制定《学前教育法》迫在眉睫[Z].全国人大议案，2005.
[8]徐建平.从政府责任的视角看当前我国学前教育的公益性[J].学前教育研究，2011（2）.
作者简介：
赵文培（1993.04—），女，籍贯：河南省平顶山市叶县，单位：湖南科技大学，职称：在读研究生，研究方向：小学教育。
关键词：小学教师；政策法规；问题分析；政策建议
小学教师的专业发展是指教师在角色转变、知识掌握、技能实施等方面由生疏到熟练、由片面到系统、由浅入深的一个过程。在我国九年义务教育中，小学教育处于义务教育的初级阶段，对我国九年义务教育的实施具有非常重要的作用。小学教师在儿童的发展过程中扮演了一个重要角色，基于此，分析当前小学教师专业发展中存在的问题及其原因，同时提出相对应的政策和建议就有了必要性和可行性。
1当前小学教师专业发展中存在的问题
1.1小学教师在社会中专业认同度不高
在目前的教育领域，大家的一贯认识是：儿童在小学阶段并没有很深奥的知识和很难理解的内容，而作为这一阶段的另外一个重要的主体——教师，这一职业相当轻松，且对于学历并没有过高要求，一般人都能够胜任，基本上没有任何的挑战性。这就直接导致了小学教师地位低下，在社会中认可度低等现象。尽管我国《教育法》中明确指出“国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度”，但小学教育的地位在义务教育和高等教育中明显处于劣势地位。
1.2小学教师学历低、整体素质差
根据我国《教师资格条例》规定，取得小学教师资格，只需要具备中等师范学校毕业及其以上学历、普通话达到二级乙等即可。关注考察点仅停留在用杠杆可以衡量的分数等这些表层，而相对应的道德、素养等这些同样重要的深层次的方面却被忽略，没有考察标准，无人关注。或者考查仅流于形式，缺乏深入细致的工作。
1.3对小学教师的培训水平不高
根据目前对我国小学教师培训现状的观察，发现培训大多集中于入职前和任职后。入职前以学校培训为主，而这一阶段又往往是理论大于实践。大家的关注点大都集中在对专业课的学习上，而对教学的实际操作却少之又少，较成熟的高等师范本科小学教育专业主要重视培养其理论知识，培训缺乏完善性；任职后培训则主要是在职培训。一般小学师资教育与培训机构主要注重培养“技术型人才”，即重视小学教师的实际课堂操作技能，知识和教学理论的再学习明显不足。将理论知识与实际操作相结合的小学师范教育发展历程不长，科学合理的小学教师专业培训体系还没有完全形成，相关的法律法规还在探索。
2推进小学教师专业发展的政策建议
2.1各级政府部门须树立正确的意识，明确小学教师的专业地位
各级政府部门要充分发挥其主导作用。通过树立正确的教师观、采用小学教育立法等手段、设置小学教育管理机构、将小学教育财政投入实行制度化、实施严格的小学教师资格证书制度等措施来规范小学教师这一主体，同时引导舆论深入了解并正确对待小学教师这一职业。只有这样，小学教师的专业才能得到确定，小学教师这一职业才能得到社会相应的尊重，小学教师的地位才能予以重视并得到提升。
2.2为小学教育立法，规范小学教师的权利和义务
法律的约束力不仅可以规范小学教师专业的发展，更能规范小学教师的权利和义务。以便建设一支高质量，适应时代要求的教师队伍。
首先，政府应提高教师从业资格的门槛。现实的情况是：随着我国教育事业的蓬勃发展，我国拥有高学历的人才比例不断上升，本科生、研究生的培养能力和培养数量已大大超出以前。然而小学教育岗位上却是鱼龙混杂，有些教师甚至只有基础学历。而小学教育又是我国基础教育的重要组成部分，对提升国民整体素质具有重要的基础性、引导性的作用，因此，相关部门应加大小学教师队伍整编力度，提高小学教师就业门槛，在招教考试中应严把质量关，适当提高笔试、面试门槛，把那些真正优秀的人才吸纳进教师队伍。在注重学历提高的同时，还要加大道德素养、心理素质等方面的考核力度，建立起一支强有力的小学师资队伍。
其次，小学教师的培训应系统化和规范化。由于小学教师这一职业更加侧重于理论之下的实践方面，因此在对于小学教师进行培训时，完全脱离理论的实践不可能实现，完全脱离实践的理论更是天方夜谭。我国现行《教师法》明确规定“各级人民政府和有关部门应当办好师范教育，并采取措施，鼓励优秀青年进入各级师范学校学习。各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划，對教师进行多种形式的思想政治、业务培训”等。这表明政府重视对小学教师的培训工作，因此，应不断优化小学教师的培训体系，落实好理论与实践相结合的培训工作，加大教育宣传力度，使培训工作切实可行，能够有效展开。
最后，应建立健全小学教师奖励和发展机制。我国制定了《教师和教育工作者奖励规定》，目的就是依照一定的标准对教师实行口头、书面和物质的奖励，鼓励教师继续保持并不断的发展自我。虽然有一定的法规政策作为奖励教师的支持和依撑，但是具体的操作实施并没有达到预期的效果，出现了奖励实施过于呆板，实际情况考虑不足、奖励单一、奖励落实不到位等现象。鉴于此，提倡奖励依据应多样、奖励层面应广泛，不能单凭论文发表、教学展示等这些硬性指标，还要适当附加一些其他条件，以体现多样化，人性化。也不能只包括公立学校、城市教育者，还应广泛吸纳农村教育工作者，增加民办学校的奖励金额，积极鼓励民办教育的发展。
参考文献：
[1]潘君利.幼儿教师专业发展内涵解析与目标设定[J].幼教园地，2009（3）.
[2]步社民.关于幼儿教育价值和现状的沉思[J].浙江师范大学学报：社会科学版，2006（1）.
[3]黄绍文.幼儿教师专业发展的现实困境[J].学前教育研究，2006（6）.
[4]杨迪，刘爱书.我国幼儿教师专业发展的问题与建议[J].黑龙江教育学院学报，2011（3）.
[5]庞丽娟，韦彦.学前教育立法——一个重大而现实的课题[J].学前教育研究，2001（1）.
[6]庞丽娟，韩小雨.中国学前教育立法：思考与进程[J].北京师范大学学报：社会科学版，2010（5）.
[7]庞丽娟.制定《学前教育法》迫在眉睫[Z].全国人大议案，2005.
[8]徐建平.从政府责任的视角看当前我国学前教育的公益性[J].学前教育研究，2011（2）.
作者简介：
赵文培（1993.04—），女，籍贯：河南省平顶山市叶县，单位：湖南科技大学，职称：在读研究生，研究方向：小学教育。